La administracion publica



TEMA II
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
La administración pública surge con la aparición del estado moderno, y su desarrollo está vinculado a los cambios políticos y socioeconómicos que se producen en la sociedad y que requieren el fortalecimiento del estado. Su origen responde a una necesidad de centralización, dado que constituye un instrumento de dominación utilizado por el poder.
Por ello,las primeras administraciones son de carácter militar y fiscal. Posteriormente, esta función de dominación se traduce en el ejercicio de un poder reflexivo para salvaguardar el orden social, que se concreta en la defensa de los intereses de las clases dominantes.
Hay que esperar hasta la aparición del estado de bienestar y la consolidación de las sociedades democráticas, para que la administraciónpública adquiera una dimensión social y realice tareas socialmente relevantes para el conjunto de la sociedad y para cada uno de sus ciudadanos.
Origen etimológico: Administración proviene del latín administràre, que se forma de dos palabras ad-ministrare: ad significa a o para; ministràre, significa servir. Esta idea, servir, servir para, va a estar siempre vinculada a toda noción deadministración. De modo que el diccionario de la Real Academia Española establece que la administración pública se define como una organización ordenada a la gestión de los servicios y a la ejecución de las leyes en una esfera política determinada, con independencia del poder legislativo y el poder judicial.
Concepto:
Se entiende por Administración Pública a la entidad ordenada que administra la gestiónde los organismos públicos que ha recibido del poder político la competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales. La administración pública es el instrumento del Estado para el cumplimiento de sus fines.
Administración Pública según la Constitución: Según el artículo 141 la administración pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamentaen los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimientos pleno a la ley y al derecho.

Características de la Administración Pública
Establecer los principios y tareas que rigen la organización y el funcionamiento de la administración pública.
Regular loscompromisos de gestión.
Crear mecanismos para promover la participación y el control sobre las políticas y resultados públicos.
Establecer las normas básicas sobre los archivos y registros públicos.

Los rasgos preponderantes de la administración pública son:
Poder de autotutela: por sí misma puede emitir declaraciones que producen efectos jurídicos y además ejecutarlas coactivamente.
Privilegiosjurisdiccionales: goza de ventajas en la ejecución de las sentencias.
Potestad sancionadora: tiene poder sancionador. A un nivel inferior la administración puede imponer sanciones como consecuencia de actuaciones ilegales de los particulares que no llegan a la categoría de delito.
Potestad expropiatoria: para fines de utilidad pública o interés social, la administración puede privar los bienesde los ciudadanos aunque en contrapartida deberá abonarles una cantidad económica equivalente.
Presunción de legalidad de la actuación administrativa: cualquier acto de la administración aunque a simple vista parezca ilegal se debe cumplir y para denunciarlo hay otra opción que acudir a los tribunales.
Objetivo Principal de la Administración Pública
La A.P. tendrá como objetivo de suorganización y funcionamiento hacer efectivo los principios, valores y normas consagrados en la constitución y en especial, garantizar a todas las personas, el goce y ejercicio irrenunciable de los derechos humanos. Para tal efecto se crea la Ley orgánica de Administración Pública. Esta Ley fue nuevamente reformada en el mes de julio de 2008, mediante ley habilitante a través del Decreto con Rango,...