La Administracion Publica

1. La Administración Publica
La administración pública es el conjunto de funciones desempeñadas por órganos de la Federación, de los estados y municipios, cuya finalidad es satisfacer las necesidades generales de la población en cuanto a servicios públicos. Conjunto ordenado y sistematizado de instituciones gubernamentales que aplican políticas, normas, técnicas, sistemas y procedimientos através de los cuales se racionalizan los recursos para producir bienes y servicios que demanda la sociedad en cumplimiento, a las atribuciones que Constituciones federal y estadales confieren al Gobierno Federal, Estadal y Municipal.
Importancia
La administración pública, como todo elemento del Estado, necesita ordenarse adecuada y técnicamente. Para ello se ha tratado, a través de laevolución de la administración pública, de buscar formas de organización que responda lo mejor posible a las necesidades del país en un momento determinado.
Órganos Representantes del estado
La organización del Estado, está integrada por un conjunto de personas jurídicas a cuyo cargo está la realización de las actividades públicas.
Estas personas expresan su voluntad por medio depersonas físicas. Es necesario, para el ejercicio de las funciones públicas, que determinados individuos de la especie humana adopten decisiones y emitan manifestaciones de voluntad en nombre de esas personas jurídicas.
Los órganos del Estado son aquellos instrumentos o medios de que se vale para realizar una determinada función estatal: Órganos Legislativos, Órganos Ejecutivos y ÓrganosJudiciales.
Se distinguen dos elementos:
• Órgano Individuo: Es la persona o personas que expresan la voluntad estatal.
Podemos decir entonces, que los órganos individuos, son las personas físicas que un momento determinado ejercen la Presidencia de la Republica, el Ministerio de Educación, la Gobernación de un determinado Estado, entre otros.
Los órganos individuos son transitorios y cada órganoindividuo actúa dentro de la competencia del respectivo órgano institución.
• Órgano Institución: Es el conjunto de atribuciones, competencias y poderes que individualizan al órgano dentro de la Estructura del Estado.
El órgano institución es inseparable de la persona jurídica y forma parte de su propio ser. Tiene pues, carácter de permanencia. El órgano institución se manifiesta por medio delórgano individuo, esto es por medio del llamado titular del órgano.
Forma parte integrante de la persona jurídica considerada. Tiene una competencia señalada por el derecho objetivo. La Presidencia de la Republica, el Ministerio de Educación, la Gobernación del Estado Nueva Esparta son órganos-institución.
2. El Acto Administrativo
Un acto administrativo es una declaración voluntaria que serealiza en el ejercicio de una función política y que genera efectos jurídicos individuales de manera inmediata. Este tipo de acto constituye una manifestación del poder administrativo que se impone de manera unilateral e imperativa.
Al ser una declaración, los actos materiales de la administración publica no forman parte de sus actos administrativos. Por otra parte los actos administrativosson ejecutivos, ya que no necesitan de la autorización del poder judicial para imponer sus condiciones y obligar su cumplimiento.
Elementos Esenciales del Acto Administrativo
Competencia del Órgano
Todo acto administrativo emana de un órgano de la administración pública, dependiente directamente de la República, de un Estado, de un Municipio u otra entidad pública, o decorporaciones privadas que ejerzan funciones de autoridad en virtud de disposición expresa de la ley.
Para la validez del acto es necesario que quien lo haya dictado sea competente, esto es, que para ello tenga facultad expresa que le haya sido conferida por norma jurídica preexistente. Cada órgano tiene su competencia limitada por el derecho objetivo al cumplimiento de determinados fines del...