la administracion

ucha tinta y papel se ha gastado en discutir losproblemas de la Administración pública colombiana.La magnitud de la ineficiencia es tal que no haypersona que no haya alguna vez escarbado eneltema. Sin embargo, existe un vacío en el análisis: elenfoque ha sido orientado en términos jurídicos yeconómicos; en cambio, escasean los estudiosverdaderamente administrativos. El propósito deestetrabajo es esbozar un plantea miento del problemaen términos de la gestión estatal misma.

Existen algunos lugares comunes que, no por ser tanmencionados, son igualmente acertados. Unanálisisestadístico es suficiente para refutarlos. Hayfenómenos tan evidentes que parece inútil oinnecesario dedicar más esfuerzos a su estudio; perola verdad es que se requiere someter elsectorpúblico a un estudio en profundidad, máxime cuandolo que nos proponemos es corregir lo existente. Aeste respecto de nada sirve acariciar la cáscara, hayque ir al corazón del problema.

EL PROCESO DEURBANIZACION

Una tesis ampliamente aceptada centra laproblemática del sector público en la dimensión delEstado. Se sostiene que el Estado es demasiadoobeso; algunas veces, incluso, seidentifica esto conel concepto de “burocracia”. Sin embargo el término“tamaño” es relativo, una empresa multinacional esgrande, pero su entorno (el panorama mundial) esmuy amplio. En el caso delEstado Colombianotambién tenemos que relativizar el concepto“tamaño”; vale decir, ¿El Gobierno es grande conrelación a qué?

Un elemento clave para trabajar por esta senda es elproceso deurbanización, el cual ha sido aceleradopor dos factores: las altas tasas de natalidad y laemigración del campo a la ciudad, que tuvo unaépoca intensiva en el período 1951 - 1964 hasta elpunto en que lapoblación de las ciudades llegó a serel doble de la del campo. Una característica fue quese concentró en ciudades pequeñas y medianascomo Soacha, Fontibón, Valledupar y Villavicencio.