La administración Pública de Nicaragua

1. La Administración Pública en Nicaragua.-
Uno de los principios que sustentan el Estado Social de Derecho que proclama nuestra Constitución (arto. 130.1) es el de la división de poderes, los que según el arto. 129 de la misma ley fundamental, son el Legislativo, el Ejecutivo, El Judicial y el Electoral.- Estos poderes son independientes entre sí y se coordinan armónicamente, subordinadosúnicamente a los intereses supremos de la nación y a lo establecido en la presente Constitución. Dentro del poder ejecutivo se encuentra el Gobierno y la Administración. La Administración pública no sólo comprende de la Central del Estado, sino la Administración Autonómica y la Municipal que son los entes territoriales de nuestro país, según el arto. 175 Cn.

Aunque no existe aún una Ley reguladorade todas éstas administraciones públicas que contenga los principio y valores que han de regirla, todas realizan fines de interés general, satisfacen necesidades públicas, Al jefe de Gobierno le corresponde la dirección de la Administración Civil del Estado. En nombre del Estado Social de Derecho, la administración constituye una pieza clave e insustituible, en tanto que organización precisa parael cumplimiento efectivo del interés general, es decir, que se trata de una organización necesaria y de una institución caracterizada del órgano directa o indirectamente representativo, titular de la función ejecutiva.

Se señala que desde el punto de vista material u objetivo, la administración es la acción de administrar, que significa entre otras cosas el cuidar los bienes propios o ajenos.El vocablo administrar, de acuerdo con su etimología se deriva según algunos, del latín ad (a) y ministrare (servir) que dan la idea de servir a; para otros significa literalmente traer a la mano, poner a disposición de; está formada por las raíces latinas “ad, manus, trahere”. En términos comunes, la administración es gestión de asuntos e intereses, es una actividad teleológica para alcanzar fineshumanos. Para otros, administrar, etimológicamente deriva del latín administrare, palabra compuesta por el prefijo ad (a), y ministrare servir, además de sustantivo manos y el verbo trahere que significa servir, gobernar, cuidar, regir, evocando la idea de prestación de servicios.

La administración puede ser analizada desde un doble aspecto:
1. En sentido Objetivo (sustancial o material).
2.En sentido Subjetivo (orgánico o formal).

Objetivamente la administración es una acción, un conjunto de actividades enderezadas hacia un fin, prescindiendo del órgano o autor del acto o actividad. Sustancialmente la administración es la actividad concreta dirigida a través de una acción positiva, a la realización de los fines de seguridad, progreso y bienestar colectivo, función por lo tanto,encaminada a la integración de la actividad individual con el interés colectivo. Como este aspecto no toma en cuenta al órgano que realiza la actividad, sino solamente lo sustancial de administrar, puede haber por tanto administración en todos los poderes del Estado.-

Subjetivamente la administración implica una estructura orgánica, un ente o complejo de entes al que el ordenamiento le atribuyela función de administrar. En otros términos, administración pública en sentido subjetivo equivale a aparato administrativo que engloba a cualquier órgano del Estado.-

La administración central del Estado, al igual que todas las administraciones públicas, cuentan con una serie de medios personales, básicamente los funcionarios públicos, que se encuentran al frente de los órganos y que son losque desempeñan las funciones y cometidos de la administración de medios materiales para el cumplimiento de aquellos fines. En consecuencia, cuando esos medios materiales son insuficientes, la administración tiene la facultad de utilizar la prerrogativa de la expropiación.-

En base a los elementos mencionados, puede definirse a la administración pública como el aparato burocrático del Estado,...