LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA


TEMA 1.

LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO. INTRODUCCIÒN A SU CONCEPTO.



Derecho administrativo.

Existen tres grandes direcciones explicativas, las direcciones subjetivas, objetivas, mixtas. Las primeras nos dicen que el derecho administrativo es el derecho de determinados sujetos. Estos sujetos son las administraciones públicas. Las concepciones objetivas porel contrario entienden que el derecho administrativo es un derecho regulador no de determinados sujetos sino de determinadas actividades. Que sería la actividad administrativa. Las concepciones mixtas o eclécticas combinan las anteriores, por tanto nos viene a decir que el derecho administrativo en parte es un derecho regulador de determinados sujetos y en parte es un derecho regulador dedeterminada actividad.

Concepciones subjetivas, nos centramos en ellas porque han puesto de relieve los autores que es muy difícil definir el derecho administrativo como el derecho de la actividad administrativa, porque no existe una actividad administrativa prototípica a lo largo de la historia, puesto que las funciones realizadas por las administrativas públicas a lo largo de la historia han sidocambiantes. PE: se ha destacado que los parlamentos realizan determinada actividad administrativa. (Como el suministro de material o la delegación de ministros). Apostamos por las concepciones subjetivas, y dentro de estas nos vamos a limitar a la que ya hemos indicado, el derecho administrativo como derecho de las administraciones públicas en tanto de sujetos.


Destacamos dos concepciones delderecho como son la concepción normativa (derecho es un conjunto de normas) y la concepción institucionalista (es institución y organización). Estos dos factores nos sirven para definir derecho. Además debemos distinguir derecho público y derecho privado.

* Derecho público conjunto de normas que regular la organización y funcionamiento de los poderes públicos, así como las relaciones entre esospoderes públicos y relaciones entre los poderes públicos y los ciudadanos, donde aparece el análisis de los derechos y libertades públicas. Ordena organizaciones sociales que son poderes públicos.

* Derecho privado es un conjunto de normas que regular las relaciones entre los ciudadanos como particulares, y ordena las organizaciones sociales privadas.

Por lo tanto el derecho administrativose integra en el derecho público.

Lo definimos como un conjunto de normas que regula la organización y funcionamiento de esa parte de los poderes públicos que denominamos administraciones públicas y que regula las relaciones de las administraciones públicas entre si y de las relaciones entre las administraciones públicas y los ciudadanos, donde destaca el estatuto de los ciudadanos frente alas administraciones.


Clasificación administraciones.


Identificamos como administraciones públicas en 5 grandes grupos.

Administraciones territoriales.

1. AGE – Administración general del Estado. Se trata de todos los ministerios, situados en Madrid. Estos son órganos centrales de la administración general del estado. Pero también cuenta con órganos periféricos, en las capitales decomunidades autónomas y de provincias. (La subdelegación del gobierno es un órgano de la administración general del Estado.)

2.Administración autonómica. (Consellerías, servicios territoriales y delegaciones). Se encuentran en el centro de la comunidad, pero también cuenta con órganos periféricos, como la subdelegación del consell, o los servicios territoriales.

3. Administración local:Ayuntamientos y diputaciones provinciales.

a) Municipios. La administración local se denomina municipio, no ayuntamiento o casa consistorial (conjunto de órganos de administración y gobierno del municipio, o el edificio donde se encuentran).

b) Isla. (No tiene que ver con el concepto geográfico) determinadas islas geográficas que por su dimensión si tiene el carácter de administración pública...