la aduana

III. POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
1) Panorama General
1. Desde su último examen en 2002, México ha adoptado medidas apreciables para agilizar las operaciones de comercio exterior, pero ciertos procedimientos aduaneros y trámites siguen siendo complicados. Por lo tanto, sería necesario avanzar en la reforma aduanera y, en general, en la simplificación de las regulaciones del comercioexterior. En materia de valoración aduanera, México mantiene un mecanismo para ciertos productos en virtud del cual se exige una garantía cuando el valor declarado es inferior al precio estimado por las autoridades.
2. México ha reducido el arancel promedio simple NMF en forma sustancial, el cual pasó del 16,5 por ciento en 2001 al 11,2 por ciento en junio de 2007. Los productos agropecuariossiguen recibiendo una protección arancelaria promedio muy superior (23,0 por ciento) a la de otros productos (9,9 por ciento). El arancel es complejo, comprendiendo casi 12.000 líneas arancelarias con 88 niveles ad valorem diferentes; algunas líneas están sujetas a derechos específicos, compuestos o estacionales. La dispersión arancelaria ha aumentado desde 2001, y existe una progresividadnegativa entre las materias primas y los productos semielaborados. Las autoridades reconocen que esta situación ha originado incongruencias en la estructura arancelaria. Para atenuarlas, sería deseable seguir reduciendo los aranceles NMF buscando igualmente simplificar su estructura.
3. México consolidó la totalidad de su arancel a una tasa promedio del 36,0 por ciento. La mayor previsibilidad enlas condiciones de acceso a su mercado que se derivan de esta medida se ve algo reducida por la marcada diferencia entre los promedios de los tipos aplicados y los consolidados.
4. La importancia de las preferencias arancelarias siguió acentuándose durante el periodo examinado con la conclusión de nuevos acuerdos preferenciales con el Uruguay y el Japón. Al igual que en el caso de otrosMiembros de la OMC, la participación de México en acuerdos comerciales preferenciales suscita preocupaciones en cuanto a su impacto sobre la distribución de recursos. México mantiene normas de origen preferenciales y no preferenciales; la aplicación de estas últimas tienen por objeto evitar la elusión de derechos antidumping, y varía según los productos y los países de origen.
5. Las importacionesestán sujetas al pago del Derecho de Trámite Aduanero, recaudado en forma ad valorem; las importaciones preferenciales están exentas de este derecho. México mantiene permisos previos de importación a fin de administrar concesiones arancelarias, y proteger el medio ambiente y la salud en relación con productos tales como los vehículos y la ropa usados.
6. A través de medidas antidumping losproductores mexicanos han buscado activamente protección contra importaciones que consideran desleales. Como respuesta, entre enero de 2002 y diciembre de 2006, las autoridades iniciaron 42 investigaciones antidumping, las cuales resultaron en la adopción de 24 derechos definitivos. En junio de 2007, había 70 derechos antidumping en vigor; los productos afectados tenían como origen principalmentela China y los Estados Unidos.
7. México ha presentado regularmente notificaciones a la OMC en materia de reglamentos técnicos (NOM) y medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF). En general, los procedimientos para la adopción de NOM están claramente establecidos. Una nueva NOM sobre el etiquetado de textiles y confección fue adoptada en 2006. En ciertos casos, se permite a los productores depaíses con los que México mantiene TLCs, pero no a otros, utilizar la certificación obtenida por otros importadores. Los productos sujetos a MSF deben cumplir con NOM, Hojas de Requisitos Fitosanitarios o Zoosanitarios y/o ciertos requerimientos de inspección.
8. Ciertos productos, entre ellos los petrolíferos, requieren permisos previos de exportación. Por otra parte, México promueve las...