La Apertura Del Sector Eléctrico ¿Afecta La Soberanía Del Estado?

La apertura del sector eléctrico, ¿afecta la soberanía del Estado? Cynthia Renée Bouchot El gobierno mexicano se encuentra actualmente ante el reto de modernizar el sector eléctrico. No se ha podido llevar a cabo una apertura del sector ya que el gobierno se topa con problemas sociales, históricos, políticos, jurídicos y de supuesta ruptura de la soberanía, lo que está impidiendo que en México seresuelvan problemas económicos, financieros, de actualización de tecnología y en general de desarrollo del país. Quise empezar este pequeño ensayo con una descripción de la situación por la que atraviesa el gobierno mexicano para enfatizar que su problema es un problema de México. De México como Estado, y no como un conjunto de intereses de partidos, de sindicatos o de grupos sociales. A manerade introducción, una de las primeras definiciones que debemos recordar, y que es la aprobada por la mayoría de los juristas, es que el Estado es una sociedad humana establecida en el territorio que le corresponde, estructurada y regida por un orden jurídico, que es creado, definido y aplicado por un poder soberano, para obtener el bien público temporal, formando una institución con personalidadmoral y jurídica. El Estado es una unión de seres humanos vinculados por varias razones, por lo que hay que pensar en los beneficios de la mayoría y no solo en los intereses minoritarios. Asimismo, cuando aludimos al Estado nos referimos a la sociedad políticamente organizada, es decir, “a grupos enlazados a una comunidad internacional que somete a una estricta revisión el nacionalismo político ypretende formular consideraciones universales. Que desde luego forman el debate irreconciliable de actualidad”.1 Para continuar con el desarrollo de este ensayo, es necesario recordar que las primeras compañías eléctricas en el país fueron de origen extranjero, en su mayoría: canadienses, norteamericanas y belgas, entre otras, ya que el Estado no contaba con los suficientes recursos y tecnologíaspara desarrollar el sector y no fue hasta 1937 que se creó la hoy Comisión Federal de Electricidad. Con la expedición en 1939 de la ley del Impuesto sobre Consumo de Energía Eléctrica y la Ley de La Industria Eléctrica, “el Estado mexicano estaba creando un marco legal adecuado para modernizar

KARL, MANNHEIM, El hombre y la sociedad en la época de crisis, Ediciones Leviatán, Buenos Aires, 1958,207 pp.

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socialmente al país, desarrollarlo industrialmente y lograr como resultado el necesario crecimiento económico.”2 En ese entonces, el Estado ejerció su rectoría para realizar actividades y responsabilidades que ya no eran adecuadamente realizadas por los particulares. Actualmente, hay que aceptar que el Estado se ve rebasada por los montos de inversión necesarios y por las nuevastecnologías: el Estado ya no lo puede hacer mejor que los particulares. Puede, sí, con la capacidad actual, pero ya no para crecer y hacer frente a las necesidades que el Estado mexicano requerirá en los próximos años. Por otra parte, tenemos el prejuicio de que las reformas a la Constitución o a nuestras leyes han radicado con frecuencia, en un ejercicio del poder desviado de su verdadera finalidady sobre todo en el menoscabo de la mayoría de la población. Esto ha llevado a politizar determinadas reformas necesarias para el desarrollo económico del país. Pero en los últimos años y máxime coincidiendo con la entrada del nuevo siglo, las instituciones políticas han venido cambiando. Quedan todavía muchos cambios por hacer para poder enfrentarnos a un entorno globalizador económica,tecnológica y culturalmente hablando, pero para hacer esto posible es necesario dejar atrás dogmatismos y falsos nacionalismos. “Estar en contra del cambio implica fundamentalmente oponerse a robustecer el crecimiento de la economía y aumentar los niveles de vida de la población”. 3 El Estado va cambiando de acuerdo al desarrollo humano y político de quienes lo conforman y ese cambio presupone un fin...