La Asignación Universal por Hijo en Argentina desde la perspectiva Bioética





ULIA
Curso de Bioética Social














Asignación Universal por Hijo en Argentina. Estudio desde el punto de vista Bioético.























Marcelo Leonardo Ponce
Febrero de 2012

Índice








Introducción
Entre fines del año2001 y principios del 2002 la Argentina abandonó su esquema económico de caja de conversión y tipo de cambio fijo (plan de convertibilidad) como punto final de un proceso de recesión económica que había comenzado en 1998. Consecuentemente con este deterioro la situación social se deteriora también profundamente, en dicho año el desempleo había trepado aproximadamente al 13% de la poblacióneconómicamente activa (Bertranou, 2008)1, sumado esto a los indicadores de pobreza que habitualmente se presentan en la República Argentina, entendida esta como el “estado o la condición de la persona que no puede ejercer sus capacidades básicas, de tal forma que su vida se frustra en sus niveles más fundamentales” (León Correa, 2011)2.
La salida del esquema de convertibilidad sucedió de manera abruptaahondando este deterioro en sus primeros momentos. Cobraron en esta época especial importancia numerosos planes de ayuda social que actuaron a modo de dique de contención de la población más afectada.
El empobrecimiento de la población como consecuencia de la política económica generó una importante franja de población en estado de vulnerabilidad, con una calidad de vida muy por debajo de lamínima justicia, que ven afectadas sus posibilidades de desarrollo y promoción humanas.
Uno de estos planes sociales, quizás el más importante de todos, vio la luz durante el mes de Octubre de 2009, momento en que se firmó el Decreto (Decreto 1602/09, 2009)3 que establece la Asignación Universal por Hijo para la Protección Social, (en adelante AUHPS). Esta asignación consiste, a grandes rasgos, en unaentrega dineraria a familias de bajos recursos económicos o en riesgo social. Consta de un monto fijo asignado por cada hijo del núcleo familiar que, a la fecha asciende a un total de $270; un equivalente aproximado a U$S68.

Planteo de la problemática
La AUPHPS ha planteado una serie de cuestionamientos como ser la justicia de su otorgamiento, sus alcances, la forma de elección de losbeneficiarios, las contraprestaciones que se exigen o debieran exigirse, etc. La intención del presente trabajo está orientada a plantear la mencionada asignación en relación con los principios bioéticos; sobre todo con los de justicia-equidad, solidaridad, y promoción humana.
I.1. Objetivos :
El objetivo del presente estudio es analizar desde el punto de vista de la bioética la validez de la AUHPS,considerando su relación con los principios que esta disciplina sustenta.

Materiales y métodos:
Se procedió a efectuar una breve investigación bibliográfica relacionada con el tema en cuestión, para luego analizarla.
I.2. Antecentes
Numerosos planes sociales se han venido implementando en la Argentina durante los últimos 30 años. Desde el Plan Alimentario Nacional (PAN) que consistíaen le entrega de cajas con elementos básicos de subsistencia, a los más recientes tales como los planes Trabajar, Jefes y Jefas de Familia desocupados, Argentina trabaja, etc.
De todos estos planes suele cuestionarse acerca de la existencia de verdaderos controles en su aplicabilidad, tanto hacia los beneficiarios, como hacia aquellos encargados de instrumentarlos; evento que en no pocasoportunidades ocasionó denuncias y sospechas de corrupción, clientelismo político, etc.
Otro inconveniente no menor, resulta ser que la presencia de una franja de población, tanto en áreas urbanas como rurales, a quienes los mencionados planes no ha alcanzado aún; máxime en zonas con baja densidad poblacional.
El antecedente más importante de la AUHPS viene del año 1997, en que en la Cámara de...