La Auditoria Ambiental Como Organismo De Control
Páginas: 60 (14926 palabras)
Publicado: 7 de mayo de 2012
Primer Congreso Internacional de Control Gubernamental
Buenos Aires, 2 al 4 de noviembre de 2010
LA AUDITORÍA AMBIENTAL COMO INSTRUMENTO DE CONTROL GUBERNAMENTAL
Area Temática: Herramientas de Control Gubernamental
Autor: Ing. José C. Valdivia Campos
Sindicatura General de la Nación - Gerencia de Normativa y Técnica
INDICEIntroducción 3
El Sistema Ambiental y Conceptos Asociados 3
La Responsabilidad del Estado en Materia Ambiental 14
Panorama de la Legislación Ambiental 15
La Auditoría Ambiental como Herramienta de Control 21
Análisis de Procesos TransversalesRelativos a la Problemática Ambiental y al Control 38
LA AUDITORIA AMBIENTAL
COMO INSTRUMENTO DE CONTROL GUBERNAMENTAL
Introducción
El trabajo que se expone a continuación presenta un esquema conceptual relacionado con un abordaje sistémico de la dimensión ambiental, una introducción al marco normativo legal denuestro país, y una metodología para la realización auditorías ambientales.
Sin la pretensión de ser un desarrollo novedoso, dado que la temática tiene más de un cuarto de siglo de desarrollo y aplicación, intenta un ordenamiento de las ideas que le dan sustento a sus aplicaciones prácticas en materia de control.
También se expone un modelo de análisis desarrollado por la SIGEN, incorporandoen la confección del Mapa de Riesgos para el Control en el Sector Público Nacional, los principales riesgos ambientales en la Argentina.
El Sistema Ambiental y Conceptos Asociados
Enfoque Sistémico
El enfoque desde un punto de vista de los sistemas significa analizar la realidad en términos de relaciones entre las partes componentes de un todo, implica tratar de comprender sufuncionamiento e interrelación, e incluir en la reflexión los conceptos de evolución y regulación.
Cualquier actividad humana ubicada en un lugar geográfico determinado puede pensarse como un sistema, el cual al relacionarse con su entorno forma un entidad sistémica nueva y de orden superior, al constituir un nivel más alto de integración y poseer propiedades nuevas.
No es posible abordar conéxito la problemática relación existente entre el ambiente y la sociedad humana sin utilizar un enfoque de este tipo, dado que tanto los componentes ambientales como las relaciones existentes entre ellos, generan nuevas propiedades y efectos sobre los componentes originales.
En los sistemas ambientales es difícil que logremos identificar algún día todas las partes interrelacionadas, y no se digatratar establecer sus efectos mutuos. Por este motivo que lo primero que hacen los científicos e ingenieros es simplificar el sistema hasta un tamaño manejable con los elementos de procesamiento de información disponibles, que se comporte en una forma parecida al sistema ambiental real. Esta reducción es un modelo simplificado de la realidad, que no se comporta en su detalle como la hace el sistemareal, pero da una aproximación satisfactoria de lo que está sucediendo.
Como simple ejercicio podemos pensar en un sistema de predicción climático, que no es más que un modelo matemático simplificado del comportamiento de la atmósfera real, elemento clave para la interpretación de numerosos procesos ambientales, y con incidencia directa en la economía. El resultado de las predicciones delmodelo muchas veces es erróneo, lo que conduce a suponer:
a) que no se conoce a fondo el fenómeno físico a modelar.
b) que el proceso de modelización contiene simplificaciones que lo hacen inexacto.
c) que se conoce el fenómeno a modelar pero no se cuenta con un sustento físico - matemático y tecnológico adecuado que permita su modelización.
Cualesquiera sean las causas de los errores en los...
Buenos Aires, 2 al 4 de noviembre de 2010
LA AUDITORÍA AMBIENTAL COMO INSTRUMENTO DE CONTROL GUBERNAMENTAL
Area Temática: Herramientas de Control Gubernamental
Autor: Ing. José C. Valdivia Campos
Sindicatura General de la Nación - Gerencia de Normativa y Técnica
INDICEIntroducción 3
El Sistema Ambiental y Conceptos Asociados 3
La Responsabilidad del Estado en Materia Ambiental 14
Panorama de la Legislación Ambiental 15
La Auditoría Ambiental como Herramienta de Control 21
Análisis de Procesos TransversalesRelativos a la Problemática Ambiental y al Control 38
LA AUDITORIA AMBIENTAL
COMO INSTRUMENTO DE CONTROL GUBERNAMENTAL
Introducción
El trabajo que se expone a continuación presenta un esquema conceptual relacionado con un abordaje sistémico de la dimensión ambiental, una introducción al marco normativo legal denuestro país, y una metodología para la realización auditorías ambientales.
Sin la pretensión de ser un desarrollo novedoso, dado que la temática tiene más de un cuarto de siglo de desarrollo y aplicación, intenta un ordenamiento de las ideas que le dan sustento a sus aplicaciones prácticas en materia de control.
También se expone un modelo de análisis desarrollado por la SIGEN, incorporandoen la confección del Mapa de Riesgos para el Control en el Sector Público Nacional, los principales riesgos ambientales en la Argentina.
El Sistema Ambiental y Conceptos Asociados
Enfoque Sistémico
El enfoque desde un punto de vista de los sistemas significa analizar la realidad en términos de relaciones entre las partes componentes de un todo, implica tratar de comprender sufuncionamiento e interrelación, e incluir en la reflexión los conceptos de evolución y regulación.
Cualquier actividad humana ubicada en un lugar geográfico determinado puede pensarse como un sistema, el cual al relacionarse con su entorno forma un entidad sistémica nueva y de orden superior, al constituir un nivel más alto de integración y poseer propiedades nuevas.
No es posible abordar conéxito la problemática relación existente entre el ambiente y la sociedad humana sin utilizar un enfoque de este tipo, dado que tanto los componentes ambientales como las relaciones existentes entre ellos, generan nuevas propiedades y efectos sobre los componentes originales.
En los sistemas ambientales es difícil que logremos identificar algún día todas las partes interrelacionadas, y no se digatratar establecer sus efectos mutuos. Por este motivo que lo primero que hacen los científicos e ingenieros es simplificar el sistema hasta un tamaño manejable con los elementos de procesamiento de información disponibles, que se comporte en una forma parecida al sistema ambiental real. Esta reducción es un modelo simplificado de la realidad, que no se comporta en su detalle como la hace el sistemareal, pero da una aproximación satisfactoria de lo que está sucediendo.
Como simple ejercicio podemos pensar en un sistema de predicción climático, que no es más que un modelo matemático simplificado del comportamiento de la atmósfera real, elemento clave para la interpretación de numerosos procesos ambientales, y con incidencia directa en la economía. El resultado de las predicciones delmodelo muchas veces es erróneo, lo que conduce a suponer:
a) que no se conoce a fondo el fenómeno físico a modelar.
b) que el proceso de modelización contiene simplificaciones que lo hacen inexacto.
c) que se conoce el fenómeno a modelar pero no se cuenta con un sustento físico - matemático y tecnológico adecuado que permita su modelización.
Cualesquiera sean las causas de los errores en los...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.