La auditoria

DERECHO ADMIISTRATIVO

1. A qué Denominamos Servicios Públicos.

León Diguit sustentaba el criterio de que cuando el Estado proporciona enseñanza, transporte, sanidad, no ejerce un poder de mando; aún cuando esas actividades son regidas por un sistema de Derecho Público, el fundamento del Estado no es la soberanía sino la noción de servicio público.
El Estado moderno no es más que unacomunidado corporación de servicios públicos cuyos agentes son los gobernantes. Por lo tanto, es de entender que las funciones del Estado son todas aquellas actividades que los gobernantes ejercen para crear, organizar y asegurar el funcionamiento ininterrumpido de los servicios públicos. En consecuencia, cabe concluir que para esta doctrina administración y servicios públicos son la misma cosa.Entendemos por Servicios Públicos, las actividades, entidades u órganos públicos o privados con personalidad jurídica creados por Constitución o por ley, para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades de interés general, bien en forma directa, mediante concesionario( o a través de cualquier otro medio legal con sujeción a un régimen de Derecho Público o Privado,según corresponda".
Cuando dice que «son actividades, entidades u órganos públicos o privados» se refiere esta expresión a los servicios públicos, en sentido material; vale decir, toda tarea asumida por una entidad pública, bien se trate de la República, el Distrito Capital, los Estados, los Municipios y los Distritos Metropolitanos -personas jurídicas de Derecho Público de carácter territorial-o prestados a través de entes descentralizados funcionalmente: institutos autónomos, empresas del Estado, fundaciones, asociaciones y sociedades civiles del Estado (entes no territoriales). No obstante, cabe decir que el servicio público también puede ser prestado por particulares conforme al orden jurídico pertinente.
Así mismo, también se entiende por servicio público, en sentido orgánico, lacreación de una dependencia administrativa dentro de la estructura del Estado o de la administración pública para satisfacer determinadas necesidades de interés colectivo o público
Si bien existen características, que se desprenden de los servicios públicos, encontramos que el mismo debe ser prestado para cubrir necesidades de interés general, y no particular. Por lo tanto, la prestación de unservicio público no debe perseguir fines de lucro.
Generalmente, los servicios públicos son ejercidos por un organismo, pero también pueden hacerlo los particulares, bajo la autorización, control, vigilancia y fiscalización
del Estado, con sujeción al ordenamiento jurídico permanente. En sentido general, están sometidos al régimen legal de derecho público, pero, también pueden estar sometidos aun régimen de derecho privado, siempre y cuando así lo disponga expresamente la Ley.

CARACTERISTICAS.

* CONTINUIDAD

Se deriva de la necesidad general, que no puede ser interrumpido, por esto se presenta la
Prohibición de huelgas, obligatoriedad en el cumplimiento de contratos, etc.

* ADAPTACIÓN A NUEVAS CIRCUNSTANCIAS

Esto se relaciona con el interés general y a lasexigencias que vaya planteando la
Comunidad.

* IGUALDAD

Todos los usuarios se encuentran en igualdad de condiciones y por esto adquieren iguales beneficios y obligaciones

* Si bien existen características, que se desprenden de los servicios públicos, encontramos que el mismo debe ser prestado para cubrir necesidades de interés general, y no particular. Por lo tanto, la prestación de unservicio público no debe perseguir fines de lucro.

CLASIFICACION

SERV. PUBLICOS PUROS
Son aquellos que el Estado ejecuta por sí mismo y los otorga gratuitamente, porque están financiados con ingresos propios
SERV. PUBLICOS PROPIOS
Son los que el Estado otorga a través de sus dependencias y se obtienen mediante el pago de derechos o tarifas.
SERV. PUBLICOS IMPROPIOS
Son prestados por...