La autonomía universitaria en costa rica

Autonomía Universitaria en Costa Rica
En el presente trabajo se hablará sobre los principales aspectos de la autonomía universitaria en Costa Rica y sus alcances, que se pueden ver reflejadas constitucionalmente, de forma introductoria se puede iniciar definiendo el concepto de autonomía desde un punto de vista jurídico, que según el Diccionario de Derecho Público,Administrativo-Constitucional-Fiscal de Emilio Fernández Vázquez se conceptualiza como:
“Facultad inherente a algunos entes públicos jurídicamente, de darse derecho propio, el cual no sólo es reconocido como tal por el Estado sino que, además es adoptado por éste para integrar a su propio sistema jurídico y declararlo obligatorio como sus propios reglamentos y leyes”( (citado en Cascante y López, 2007, p.23)
Es importantetener en claro este concepto, ya que en muchas ocasiones se habla sobre la autonomía universitaria, pero no se conoce en sí que implicaciones trae el concepto en sí, ni que alcances le otorga a la institución que la posee, de este concepto es relevante destacar que la institución que goce de esta potestad tiene la capacidad de darse derecho propio, además esto será reconocido por el propio Estado.Por otra parte, para comprender sobre la autonomía universitaria en Costa Rica es necesario echar un vistazo al contexto de la consolidación de la educación superior con la creación de la Universidad de Costa Rica. Para Cascante y López (2007) después de 56 años sin Universidad debido a que durante el gobierno de Bernardo Soto se cerrará la Universidad de Santo Tomás; en 1940 el CongresoConstitucional de la República firma la Ley Orgánica de la Universidad de Costa Rica, dónde se disponía que ésta tuviera de autonomía, pero fue hasta 1949 cuando se incorpora en la Constitución Política.
Por lo que al revisar las normas constitucionales que definen la autonomía universitaria en Costa Rica no se debe pasar por alto el artículo 84 de la Constitución Política, en este caso citado enRomero-Pérez, el cual establece que:
“La Universidad de Costa Rica es una institución de cultura superior que goza de independencia para el desempeño de sus funciones y de plena capacidad jurídica para adquirir derechos y contraer obligaciones, así como para darse su organización y gobiernos propios. Las demás instituciones de educación superior universitaria del Estado tendrán la misma independenciafuncional e igual capacidad jurídica que la Universidad de Costa Rica….El Estado las dotará de patrimonio propio y colaborará en su financiación.”(2010, p.9)
Haciendo un retroceso en ciertos acontecimientos históricos y analizando el artículo anterior se puede inferir que “la autonomía universitaria no es resultado de un proceso legal de descentralización administrativa; es consecuencia de laestructura del Estado costarricense en su Constitución.”(Baudrit, 2009, p.4).
Para Baudrit (2009, p.3) este artículo de la Constitución Política posee seis puntos que son totalmente complementarios y se vinculan de tal forma que no pueden analizarse de forma separada:
1. Independencia de Funciones
2. Capacidad jurídica plena para adquirir derechos y contraer obligaciones
3. Capacidadjurídica
4. Capacidad jurídica plena para darse su propia organización
5. Patrimonio propio o hacienda universitaria
6. Financiación del Estado.
Entonces las instituciones de educación superior universitarias, claramente funcionan de forma distinta a los demás entes que posee el estado ya que al poseer una independencia funcional y la capacidad de darse gobierno propio, “su capacidadjurídica tiene más amplitud que la de las instituciones autónomas y, en general, de las instituciones centralizadas” (Ibídem, p.4).
Al poseer todos estos alcances no es que se le atribuyan funciones ejecutivas o legislativas sino que las universidades estatales no son “entes públicos menores”, lo que se traduce a que
“…la institución universitaria está regulada tanto por las normas de la...