La bisagra

Políticas Sociales en Acción

L A B I S AG R A
Memoria | Verdad Justicia | Organización Social

Dra. Alicia M. Kirchner

Publicación de distribución gratuita. Prohibida su venta o toda forma de comercialización y autorización de la reproducción. Hecho el depósito que indica la ley 11.723 ISBN Septiembre de 2007 Aportes y Estructuración del Trabajo Alfredo Carazo José Luis Di Lorenzo ElvioAl¿o Macchia María Cecilia Velázquez Diseño Ileana S. Ruiz Díaz María Cecilia Marcos Corrección Lucas Serna Sebastián Buiras Javier Pérez Archivo Fernando Muriel

Pr esident e de l a Nac ión
Dr. Néstor Kirchner

Vic epr esident e de l a Nac ión
Dn. Daniel Scioli

Minist er io de Desar r ol lo Soc ial de l a Nac ión
Au˜›’ŠŽœ M’—’œ›Š Ž DŽœŠ››˜••˜ S˜Œ’Š• Dra. Alicia Margarita KirchnerJŽfŠ Ž GŠb’—ŽŽ – U—’Š M’—’œ›˜ Lic. Raquel Tiramonti SŽŒ›ŽŠ›’˜ Ž P˜•í’ŒŠœ S˜Œ’Š•Žœ y DŽœŠ››˜••˜ HumŠ—˜ Lic. Daniel Fernando Arroyo SŽŒ›ŽŠ›’˜ Ž GŽœ’à— y A›’Œu•ŠŒ’à— I—œ’uŒ’˜—Š• Dr. Aldo Marcone o SŽŒ›ŽŠ›’˜ Ž C˜mu—’ŒŠŒ’à— S˜Œ’Š• Dr. Fernando Gray SŽŒ›ŽŠ›’˜ Ž C˜˜›’—ŠŒ’à— CPN Carlos Daniel Castagneto SŽŒ›ŽŠ›’Š NŠŒ’˜—Š• Ž N’ñŽz, A˜•ŽœŒŽ—Œ’Š y FŠm’•’Š Lic. Paola VessvessianConsejo Nac ional de Coor dinac ión de Pol t ic as Soc ial es
P›Žœ’Ž—Š Dra. Alicia Margarita Kirchner

M’—’œ›˜ Ž Juœ’Œ’Š y DŽ›ŽŒh˜œ HumŠ—˜œ Dr. Alberto Iribarne M’—’œ›˜ Ž EuŒŠŒ’à—, C’Ž—Œ’Š y TŽŒ—˜•˜gíŠ Lic. Daniel Filmus M’—’œ›˜ Ž SŠ•u y MŽ’˜ Amb’Ž—Ž Dr. Ginés González García M’—’œ›Š Ž DŽœŠ››˜••˜ S˜Œ’Š• Dra. Alicia Margarita Kirchner M’—’œ›Š Ž EŒ˜—˜míŠ y P›˜uŒŒ’à— Lic. LuisMiguel Peirano M’—’œ›˜ Ž T›ŠbŠ“˜, Em™•Ž˜ y SŽgu›’Š S˜Œ’Š• Dr. Carlos Tomada M’—’œ›˜ Ž P•Š—’ ŒŠŒ’à— FŽŽ›Š•, I—vŽ›œ’à— Púb•’ŒŠ y SŽ›v’Œ’˜œ Arq. Julio De Vido SŽŒ›ŽŠ›’Š NŠŒ’˜—Š• Ž N’ñŽz, A˜•ŽœŒŽ—Œ’Š y FŠm’•’Š Lic. Paola Vessvessian SŽŒ›ŽŠ›’˜ E“ŽŒu’v˜ CPN. Carlos Castagneto C˜˜›’—Š˜›Š T錗’ŒŠ Dra. Matilde Morales

Este trabajo está dedicado a todo el personal del Ministerio de DesarrolloSocial de la Nación y del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales, por su dedicación y por haber aceptado el desafío de construir juntos para la gente una nueva manera de hacer políticas. Cuando digo a todo el personal incluyo a los secretarios de Estado, subsecretarios, presidentes de los entes y Comisiones descentralizadas. A los directores, coordinadores, jefes de departamentos, alos profesionales técnicos, administrativos y personal de servicios generales, donde hemos cosechado muchos amigos en este aprendizaje compartido. A todos, muchas gracias. A•’Œ’Š K’›Œh—Ž›

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CuŠ—˜ mŽ h’ŒŽ ŒŠ›g˜ Ž• M’—’œŽ›’˜ Ž DŽœŠ››˜••˜ S˜Œ’Š• Ž •Š NŠŒ’à—, Ž• ™Šíœ Žœ™uéœ Ž• Ž››umbŽ ŽœŠbŠ Ž— mŽ’˜ Ž œŽ›’˜œ Œ˜— ’Œ˜œ œ˜Œ’Š•Žœ. LŠœ ŽmŠ—Šœ Ž›Š— Ž œubœ’œŽ—Œ’Š y —˜ hŠb튎œ™ŠŒ’˜ ™Š›Š •Š Œ›Ž’b’•’Š Œ˜m˜ œŽ •Ž œuŽ•Ž Š› Š u— G˜b’Ž›—˜ quŽ ’—’Œ’Š œu gŽœ’à—. N˜ Œ˜—ábŠm˜œ Œ˜— •˜œ ™›’mŽ›˜œ y hŠb’uŠ•Žœ 100 íŠœ Ž Žœ™Ž›Š, ŽœŠ Œ˜—Œ•uyà Ž— h˜›Šœ. LŠœ ™›Žœ’˜—Žœ Ž •Šœ ˜›gŠ—’zŠŒ’˜—Žœ Ž Žœ˜Œu™Š˜œ, •Š mŠy˜›íŠ Ž •Šœ vŽŒŽœ ›Šz˜—Šb•ŽmŽ—Ž vᕒŠœ, —˜ ™Ž›m’íŠ— ŠŒu’› Š• ’œŒu›œ˜ Ž •˜ quŽ —˜œ ™›˜™˜—íŠm˜œ hŠŒŽ›, ™˜› mᜠquŽ fuŽ›Š •Žg흒m˜ ™˜› —uŽœ›Š ™Š›Ž. U—Š gŽ—Ž›ŠŒ’à— Ž mŠ•˜œfu—Œ’˜—Š›’˜œ, muŒhŠœ vŽŒŽœ mŽ’˜Œ›Žœ Ž— Ž• Ž“Ž›Œ’Œ’˜ Ž œuœ ›Žœ™˜—œŠb’•’ŠŽœ, Ž›m’—à Žv˜›ŠŠ ™˜› •Š Œ›’œ’œ y ™Š›Š •Š g›Š— mŠy˜›íŠ Ž •˜œ Š›gŽ—’—˜œ —˜ hŠbíŠ ’œŒŽ›—’m’Ž—˜ ™˜œ’b•Ž Ž—›Ž mŠ•Šœ ˜ buŽ—Šœ ’—Ž—Œ’˜—Žœ. Tuv’m˜œ quŽ ™˜—Ž› Ž— “uŽg˜ ˜Š •Š f˜›Š•ŽzŠ quŽ —˜œ ŠbŠ D’˜œ, œumŠ˜ Š —uŽœ›˜ Œ˜m™›˜m’œ˜ m’•’Š—Ž y œ˜b›Ž ˜˜ —uŽœ›˜ ›ŠbŠ“˜. HŠbíŠ quŽ Š› ›Žœ™uŽœŠœ Š •Š u›gŽ—Œ’Š y Š •Š vŽzŒ˜—œ›u’› Žœ›Šég’ŒŠmŽ—Ž. SŽ—Š›œŽ Ž— Ž• •ugŠ› Ž •Šœ ŽŒ’œ’˜—Žœ ’m™•’ŒŠbŠ Ž“Š› Ž •Š˜ •Šœ uŠœ. O ŠŒŽ™ábŠm˜œ •Š ›ŽŠ•’Š, Œ˜m˜ •˜ h’Œ’m˜œ, ˜ v˜•víŠm˜œ ™Š›Š Š›áœ. “Elegir es siempre una oportunidad y esta fue la oportunidad de trabajar para reconstruir nuestro país”*.

Muchos expertos hablan de pobreza y lo hacen como aquel sacerdote y escriba en la Parábola del Buen Samaritano,...