La Cadena Perpetua

LA CADENA PERPETUA
INTRODUCCION A LA CADENA PERPETUA
Habia transcurrido poco más de un año de la promulgación del código de 1991, cuando el sistema de penas del código fue objeto de la primera modificación a tráves del decreto ley 25475 del 6 de junio de 1992, que introdujo la pena de cadena perperua para los delitos de terrorismo, posteriormente, la cadena perpetua fue utilizada para reprimirotros supuestos cualificados del delito de terrorismo, considerando en el D.L. 25659, del 12 de Agosto de 1992, como delitos de traición a la patria.
La adopción de esta pena circunscribía dentro del marco de una política penal, tendiente a neutralizar la peligrosidad de los delincuentes terroristas. A travéz de la cadena perpetua, el Estado otorgaba a la prisión una función de aseguramiento.Frente a la imposibilidad política y jurídica de recurrir directamente a la pena de muerte, el gobierno optó por utilizar la cadena perpetua, la misma que fue ampliada progresivamente, para un caso agravado del delito de violación de menones.
Ahora bien ¿el uso de la cadena perpetua es justificable dentro de nuestro sistema de penas? En todos los casos, con excepción de la ley 26223, ha sido elpoder ejecutivo quien ha impulsado su aplicación. El poder legislativo se ha limitado a aprobar lo decido por aquel, mediante procedimientos sumarisímos.
Frente al mutismo del legislador sólo cabe recurrir a criterios teóricos para evaluar la convivencia y oportunidad política de esta pena la cadena perpetua ha sido justificada por razones fundameltalmente de retribución. Aparentemente, es más fáciljustificar su imposición en el caso de determinadossupuestos de delito de terrorismo extraordinariamente graves pero no cuando se pretende justificar su uso en los delitos de lavado de dinero, secuestro, violación o robo. Estos comportamientos delictivos son reprimidos con figuras de responsabilidad objetiva y afectan bienes jurídicos de menor jerarquía que la vida.
Se ha invocado igualmente, afavor de esta pena, el argumento de la prevención general. La privación perpetua de la libertad persigue una finalidad intimidante. En realidad la intensidad de la pena privativa de libertad deja de tener un efecto intimidante una vez que ha sobrepasado un determinado limite. Y este límite no lo puede constituir una pena que no tiene límite alguno.
La cadena perpetua constituye más bien un armadestinada a la neutralización de los delincuentes juzgados peligrosos. Esta función de aseguramiento de la pena no viene sino a remplazar los efectos de la supresión de la pena de muerte. En los países de Europa occidental que lo mantiene de su arsenal punitivo la cadena perpetua es una especie de pena de transición. Al margen de las consideraciones relaciones con la observancia de los derechoshumanos, la cadena perpetua extrañara un empeoramiento de la situación de hacinamiento en las cárceles, sin que en realidad el problema de la criminalidad grave se resuelva.
Queda entonces por emprender el camino de regreso frente aun pena inútil e inconveniente. Es decir que incluso la cadena perpetua es susceptible de reducción mediante la liberación condicional. Este es el sentido que tiene laperpetuidad en todos los paises de Europa occidental que la prevén (Alemania, Suiza, Italia, Francia). Mediante una decisión adoptada en 1967 la Corte Constitucional alemana declaró la conformidad de esta pena con la constitución pero pero indicó que el legislador debía p0rever junto al derecho de gracia de liberación condicional del mismo modo el C.P. Suizo establece que “cuando u condenado areclusión perpetua haya cumplido 15 años de al pena podrá ser liberado condicionalmente”. Italia, mediante la Ley N° 663/86 de 10.10.86 admite igualmente la liberación condicional para el condenado de esta pena, una vez cumplidos al menos 26 años de ejecución de la misma.
Consideramos que la legitimidad constitucional de la cadena perpetua es más que dudosa. Por otro lado, tal diferenciación...