La Calidad De La Educacion Y La Distribucion Social De Los Aprendizajes

FUNDACIÓN
ESCUELA DE GERENCIA SOCIAL
MINISTERIO DEL PODER POPULAR
PARA LA PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO

La Calidad de la Educación y la
Distribución Social de los
Aprendizajes
La investigación sobre este problema se llevó a cabo con el apoyo de
Ramón Casanova

Caracas, Septiembre de 2006

Fundación Escuela de Gerencia Social
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Conceptos y Definiciones
El concepto de calidad de la educación, se viene empleando para calibrar la
efectividad

del

desempeño

educativo

de

los

sistemas

deenseñanza,

preferentemente de acuerdo con la medición de los resultados que muestran los
escolares en el dominio de los contenidos (conocimientos y competencias) del
currículum.

Introducido como medio de gestión de los servicios hacia finales de los años 80,
en buena parte siendo una consecuencia del debate que desencadenó el Informe
sobre el estado de la educación estaudinenseencargado por Reagan1 (que puso
en evidencia los bajos rendimientos de los escolares), el tema tomará centralidad
en el diseño de políticas educativas. En concreto, se quería establecer metas
óptimas según la definición de criterios de lo que se esperaba

proveyera la

escuela. Tales criterios, convertidos en estándares2, permitirían evaluar el
desempeño educativo. La idea que estará detrás deesta preocupación será el
profundo desfasaje entre lo que la institución escolar enseñaba y los alumnos
aprendían y las competencias tecnológicas y culturales requeridas para la nueva
economía global. El balance de este y otros informes que comenzaron a proliferar,
alertaba que la sociedad estaudinense estaba cediendo terreno en el escenario de
las economías industriales desarrolladas y queello en buena parte se debía a la
escasa y obsoleta preparación del capital humano.

Incorporado el diagnóstico a la agenda internacional con el consenso de
Washington, se extenderá a través de las agencias técnicas y los organismos
financieros internacionales, entrando con fuerza en América Latina a través de la
presión que ejercerán por alentar reformas educativas que sirviesen para

1A Nation at Rick preparado por la National Comission on Excellence in Education, se encuentra
en Beatrice and Ronald Gross, The Great School Debate (New York: Simon and Shuster, inc.,
1985).
2
Una revisión de los argumentos y de las críticas puede consultarse en Archivo 2, Documento en
Línea 3.05.

preparación de la nueva fuerza de trabajo requerida por las dinámicas de
reconversióntecnológica y laboral del modelo postindustrial3.

Considerando que para la impostergable inserción en la economía global,
(teniendo en mente el análisis de la importancia que tuvo la prioridad de la
educación en el despegue de las economías asiáticas emergentes), el núcleo
fuerte de las reformas será en adelante la calidad. Valorando que, superados los
problemas de cobertura4, el problemaestribaba en organizaciones escolares
burocráticas, obsoletas en el currículum, desentendidas de los cambios en la
cultura del trabajo de la sociedad del conocimiento. En estas condiciones, la
política educativa debía sobre todo destrabar las barreras organizativas que
limitaban las capacidades de innovación de los sistemas escolares para mejorar la
calidad.
Entre estas capacidades, tenían queampliarse, precisamente, aquellas dirigidas a
las del cambio pedagógico, una de las áreas más débiles en la gestión de los
servicios.

Se emprenderán, entonces, esfuerzos por instrumentar políticas

dirigidas a disponer, particularmente, de

recursos organizativos y medios

técnicos a través de los cuales evaluar los desempeños educativos de los
sistemas escolares. Una línea que tomará...