La ciencia en amecameca

1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A) ANTECENDENTES
En México, un gran problema que ha existido durante décadas han sido las finanzas publicas, en este caso me refiero a las municipales, tan es así que esto ha llevado a entrar en materia que históricamente el problema se centra en la cuestión financiera del municipio, y que es el resultado de un pacto Federal en el que los ordenes de gobiernoEstatal y Municipal obtienen un recurso que al parecer rebasa mas de lo que ellos recaudan, en donde México ha atribuido una serie de participaciones que a comparación de otros Países como lo explica Enrique Cabrero en su investigación “Los dilemas de la modernización municipal”, esta es en muchos casos insuficientes para cubrir las necesidades de los municipios, ya que el municipio tiene ciertasrestricciones para tributar mas ingresos propios, y que las legislaturas han bloqueado.
El origen de que los municipios tengan cierta libertad de autonomía fiscal se centra en el Constituyente de 1917, el cual mucho se debatió sobre la reforma hecha por Carranza al otorgarle al municipio personalidad jurídica propia y el libre manejo de su Hacienda, Carranza propuso no solo que se garantizara lalibertad política sino también la económica, para asegurarle fondos suficientes y recursos indispensables para hacer frente a sus necesidades.1
Así, el Constituyente consideró que en el marco de la Hacienda Municipal, esta se conformara con las contribuciones que las legislaturas locales le señalaran y que en todo caso debían de ser suficientes para sus necesidades2, durante el pasar del tiempo lafracción IV del artículo 115 Constitucional solo ha modificado algunas cosas, a lo que a la fecha esta escrito ¨…la cual se formara de los rendimientos de los bienes que le pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas locales establezcan a su favor…¨3, vemos que durante 1917 a la fecha siguen siendo las legislaturas locales las que señalan sus ingresos.
1.MOSCOSO SALAS Martin Gustavo, ¨ Patrimonio y Hacienda Municipal¨, citado en Fernández Ruiz, Jorge
“Régimen Jurídico Municipal en México” Editorial Porrúa S.A. 2003,pag. 134
2. IBID, pag. 135
3.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Sin embargo uno de los grandes impedimentos son las normas jurídicas a las que esta sujeta el municipio con relación al gobierno del estado como lomenciona Nicolás Pérez González, se manifiesta en los controles legislativos como la Ley de Ingresos, Ley de Hacienda, de Deuda y Cuenta Pública, Distribución de Participaciones y en algunos casos de autorización de recursos estatales para obra, contratación de créditos, entre otras.
En cuestión de finanzas el municipio continúa dependiendo considerablemente en materia de ingresos como de gastode las participaciones que el Gobierno Federal les atribuye, pocos han sido los avances que ha tenido el municipio en cuestión financiera, las reformas hechas al articulo 115 Constitucional han dejado una pequeña brecha de descentralización tanto en el ámbito fiscal como administrativo.
De acuerdo a lo anterior, la Carta Magna plasma que el municipio tiene ¨como base de su división territorial yde su organización política y administrativa el municipio libre, conforme a las bases siguientes…¨3, este fragmento nos precisa que el municipio solo es libre en ciertas cuestiones, así como también lo indica la fracción II y IV del mismo articulo4.
Ya una vez explicado a grosso modo la problemática municipal, es necesario hacer hincapié en definir para comprender el real significado de lasatribuciones con las que cuenta el municipio en materia fiscal, ya que se debe hacer un análisis de los supuestos para entender el análisis de los ingresos y egresos del Municipio de Amecameca, así que es necesario primero entender que son las finanzas públicas.
En el ciber espacio encontramos que las finanzas públicas son ¨la disciplina que trata de la captación de los ingresos, su administración...