LA COMISIÓN DE SERVICIOS Y EL NOMBRAMIENTO PROVISIONAL COMO FORMA DE PROVISIÓN PARA HABILITADOS ESTATALES

La comisión de servicios y el nombramiento provisional como forma de provisión para
los habilitados estatales.

LA COMISIÓN DE SERVICIOS Y EL NOMBRAMIENTO
PROVISIONAL COMO FORMA DE PROVISIÓN PARA
HABILITADOS ESTATALES

POR
MARCO VICENTE MOYA MATAIX
INTERVENTOR AYUNTAMIENTO DE UTIEL

CURSO
MONOGRÁFICO DE ESTUDIOS SUPERIORES: EL EMPLEO PÚ
BLICO LOCAL EN LA LEY DE RACIONALIZACIÓN
YSOSTENIBILIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL

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La comisión de servicios y el nombramiento provisional como forma de provisión para
los habilitados estatales.

La incertidumbre jurídica y la escasez de puestos para habilitados estatales en
determinadas regiones del territorio, provoca que tras el concurso unitario de
méritos, se produzca movimiento de habilitados estatales en sus puestos detrabajo, la búsqueda de puestos cercanos a la vivienda habitual hacen
necesarias el uso de los sistemas de provisión excepcionales que establece el
Real Decreto 1732/1994, de 29 de julio, sobre provisión de puestos de trabajo
reservados a funcionarios de Administración local con habilitación de carácter
nacional, en base a la habilitación legal que establece el artículo 92 bis
(apartado 7) dela Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Régimen Local., y mas concretamente tal y como establece el artículo 10, en
su apartado 2, que los sistemas de provisión temporales como son:
•
•
•
•
•

Nombramientos provisionales.
Acumulaciones.
Comisiones de servicio.
Nombramientos accidentales.
Nombramientos de interinos.

Continua diciendo que "las Comunidades Autónomasefectuarán, de acuerdo
con la normativa establecida por la Administración del Estado, los
nombramientos provisionales de funcionarios con habilitación de carácter
nacional, así como las comisiones de servicios, acumulaciones, nombramientos
de personal interino y de personal accidental.", legislación modificada por Ley
27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de laAdministración Local, por la cual se reforma la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases del Régimen Local y que establece cambios
competenciales en esta materia.
De entre estos sistemas de provisión los habilitados estatales hacen uso de los
nombramientos provisionales y las comisiones de servicios, para conseguir una
mayor cercanía al domicilio, elementos como la calidad, seguridaddel puesto,
situación política (de estabilidad), así como las retribuciones económicas del
mismo determinan la elección de una forma u otra de provisión. La elección de
los nombramientos provisionales hacen valer su denominación, lo que se
pretende en una mayor flexibilidad, y la opción para participar en el siguiente
concurso, mientras que la comisión de servicios, está orientada a laseguridad
laboral que otorga tener un puesto en propiedad, y que el habilitado puede
volver a el en cualquier momento.
Al igual que la selección del personal el ingreso y la provisión en las subescalas
de habilitación nacional es competencia estatal y corresponde al Gobierno
mediante real decreto regular las especialidades correspondientes de la forma
de provisión de puestos de trabajo reservadosa los funcionarios con
habilitación de carácter nacional. Como regla general, la provisión de puestos
de trabajo ha de realizarse mediante concurso de méritos, de ámbito territorial
estatal, nos dice el nº seis del artículo 92 bis:
"El Gobierno, mediante real decreto, regulará las especialidades
correspondientes de la forma de provisión de puestos reservados a
funcionarios de administraciónlocal con habilitación de carácter nacional. En

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La comisión de servicios y el nombramiento provisional como forma de provisión para
los habilitados estatales.

todo caso, el concurso será el sistema normal de provisión de puestos de
trabajo. El ámbito territorial de los concursos será de carácter estatal."
A partir de este punto analizaré los dos sistemas más habituales de uso,...