La Competitividad En El Sector De Las Telecomunicaciones
RICARDO FORERO MONTERO
SANTA FE DE BOGOTÁ, D.C., 19 de agosto de 1999
LA APERTURA ECONOMICA Y LA COMPETIVIDAD EN EL SECTOR DE LAS TELECOMUNICAICONES
La dinámica del sector de telecomunicaciones en Colombia se caracterizaba por la escasa transferencia de tecnología, baja oferta de servicios, bajos niveles de eficiencia yproductividad y monopolización por parte de empresas del orden estatal en materia de telecomunicaciones, ya que las empresas presentaban en su mayoría deficiencias de orden económico, financiero, administrativo y de control que no le permitían crecer y por ende consolidarse en el sector. Dentro de las estrategias que permitirían solucionar las deficiencias presentadas e impulsar el desarrollo que enmateria telefónica necesitaba el sector, consistía en modificar el esquema de la estructura institucional y de las empresas operadoras existentes en su momento, de tal manera que estuviera acorde con las circunstancias y por tanto facilitar la inversión privada nacional y extranjera. El proceso de apertura de los mercados de telecomunicaciones conlleva a maximizar la eficiencia del sector y provoca unfuerte impacto del mismo sobre la economía nacional, pero también garantiza la estabilidad del mercado, la continuidad del servicio, mejora la calidad, aumenta la densidad de teléfonos por habitante y propicia la reducción en las tarifas. De otra parte incrementa los ingresos de la nación (impuestos y contraprestaciones), protege los activos de la nación. Además de promover la transferenciatecnológica y la confiabilidad de los inversionistas. Una apertura en el campo de la telecomunicaciones debe destacar la factibilidad de generar bienestar a todos los ciudadanos y de respetar sus derechos, priorizando la sana competencia entre los operadores para lo cual debe trabajarse coordinadamente con una eficaz acción del estado, siendo esta la principal función de la Superintendencia deServicios Públicos dentro de un entorno de competencia. La globalización de las economías ha generado demanda de servicios que antes no se ofrecían en Colombia. La infraestructura y sus servicios relacionados contribuyen al desarrollo de un país, a incrementar la productividad de los factores económicos, permitir la diversificación de la producción y la comercialización, aumentar la calidad de vida de loshabitantes y responder a las necesidades de un población en crecimiento. El Sector de las Telecomunicaciones sufre a diario cambios revolucionarios, las arquitecturas, las nuevas tecnologías, la expansión y el uso de las redes de comunicación, que están permitiendo la provisión de una mayor variedad de servicios a un número mayor de usuarios. La convergencia a acceder a toda clase decomunicaciones, incluyendo las de voz, datos, vídeo, televisión y servicios de información,
han provocado la competencia1 en los mercados y la necesidad de ofrecer respuestas rápidas a estos cambios. Es por esto que las empresas establecidas y las nuevas buscan posicionarse competitivamente como los mejores proveedores de servicios, modernizando la operación de la red e implementando infraestructuraseficientes de gestión de redes y servicios. La experiencia internacional ha mostrado diferentes estrategias de apertura posibles como “el duopolio controlado”,, “el duopolio sin control”, “La competencia regulada” y “Abierto Indiscriminado”. Sin embargo a lo largo de éstas es posible identificar semejanzas como: Tendencia hacia la apertura total del sector, Tendencia hacia la integración, Tarifas yCargos de Acceso basados en costos; Pero también diferencias tales como: El proceso de apertura que puede ser controlado o libre, Nivel de intervención del regulador en estructura tarifaría o en acuerdos de conexión, Necesidad de proteccionismo para operadores dominantes u operadores entrantes. Después de que el sector de las telecomunicaciones en Colombia ha mantenido una estructura monopolica,...
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