la comunicacion

2.1. Definición. Relación entre presupuesto y planificación.
De acuerdo con lo señalado anteriormente, Villegas (1992: 789) lo define señalando que “...el
presupuesto es un acto de gobierno mediante el cual se prevén los ingresos y gastos estatales y se
autorizan estos últimos para un período futuro determinado, que generalmente es de un año”. Es
decir, el presupuesto constituye uninstrumento (materializado en un documento) que refleja la
autorización de los montos de gasto público que serán ejecutados en un año, y la estimación de
los ingresos que se recaudarán para cubrir tales montos.
La estimación de los ingresos y gastos reflejados en el presupuesto obedece a una política de
gobierno, no son montos que surgen sin razón de ser, persiguen el logro de un conjunto definalidades. De allí la relación entre planificación y presupuesto, ya que mediante la planificación
los órganos del Estado definen sus objetivos, políticas y acciones para un período determinado, y
el presupuesto sirve como instrumento a este proceso de planificación al estimar los montos que
serán necesarios ejecutar para llevar esas acciones a la práctica, y programar la obtención de los
recursosnecesarios. Mientras más estrecha sea esta relación entre planificación y formulación
presupuestaria, mayor será la probabilidad de que un gobierno logre los objetivos deseados.
presupuesto publico

El presupuesto Público es una herramienta de carácter
financiero, económico y social, que permite a laautoridad
estatal planear, programar y proyectar los ingresos y gastos
públicos, a fin de queloprogramado o proyectado presupuestal
sea lo más cercano a la ejecución
”tecnicas para suelaboracion

1. En materia de técnicas presupuestarias

En un modelo de gestión orientada a resultados, no existe una única técnica

presupuestaria que satisfaga los requerimientos del mismo. Es aconsejable emplear

un conjunto de técnicas a efectos de lograr la utilización al máximo de suspotencialidades. Básicamente las técnicas más idóneas son las que, en forma sucinta

se describen a continuación.

El presupuesto plurianual, debe ser concebido como un instrumento de la

planificación estratégica de las instituciones públicas y no sólo como un conjunto de

proyecciones financieras, que expresan el programa financiero para el mediano plazo.

Dicho presupuesto es unaherramienta que posibilita vincular la producción pública

incluida en el presupuesto anual con los resultados sectoriales, regionales e

institucionales a obtenerse en el mediano y largo plazos y con el programa

macroeconómico de mediano plazo.

El presupuesto base cero – algunos de cuyos elementos metodológicos están

recogidos en el presupuesto preliminar que está utilizando el gobiernonacional4 -

brinda sólidos elementos de juicio para la determinación de prioridades en el proceso

de definición de las políticas presupuestarias, tomando en consideración las

capacidades operativas de las instituciones públicas para instrumentarlas. Para ello

plantea distintos niveles de esfuerzo, que se corresponden con diferentes de niveles

de producción de bienes y servicios y de losrespectivos recursos reales y financieros

que se requieran.

Por tanto es una herramienta idónea para compatibilizar en el

proceso de fijación de la política presupuestaria, los niveles de financiamiento

disponibles con las prioridades y requerimientos de gastos de las instituciones, sin

necesidad de recurrir a los tradicionales y a veces irracionales recortes horizontales degastos.

El presupuesto por programas posibilita expresar la red de producción de las

instituciones públicas y, por tanto, asignar y evaluar la utilización de recursos a centros

de gestión productiva tomando en consideración dicha producción. Para ello permite

distinguir los productos terminales que llevan a cabo las instituciones para cumplir con

los requerimientos planteados en las...