La concertación público privada como herramienta de desarrollo turístico

XVII CONGRESO INTERNACIONAL
DE FACULTADES, ESCUELAS E INSTITUTOS DE ECONOMÍA
DE AMÉRICA LATINA (AFEIEAL).

Puebla (México) - 18, 19 y 20 de octubre de 2006.

EJE TEMÁTICO:
“Estrategias de Desarrollo Local en América Latina y el Caribe”
Título de la ponencia:
La concertación público-privada como herramienta de
desarrollo turístico. Validación y adopción de planes nacionales
a nivel local yregional1.

Autor:
BESSON, Neris Miguel2
Universidad Nacional de Entre Ríos
Facultad de Ciencias de la Administración

Domicilio:
Maipú 59 (E3280CGA) Colón, Entre Ríos, Argentina
Telefax: 0054-3447-423672
Mail:
nerbes@ai.fcad.uner.edu.ar
nerisbesson@bebe-consultores.com.ar

1

Esta ponencia surge en el marco del Proyecto de investigación “Agroindustria y Turismo: su potencialidad
en un proceso dedesarrollo regional” (UNER).
2
Docente e investigador de la Fac. de Ciencias de la Administración – UNER.

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Resumen.
A partir de 2005, Argentina cuenta con una Ley Nacional de Turismo. La misma declara
“de interés nacional al turismo como actividad socioeconómica, estratégica y esencial para
el desarrollo del país”, sosteniendo que la actividad turística resulta prioritaria dentro de las
políticas deEstado.
Esta ley tiene por objeto el fomento, el desarrollo, la promoción y la regulación de la
actividad turística y del recurso turismo mediante la determinación de los mecanismos
necesarios para la creación, conservación, protección y aprovechamiento de los recursos y
atractivos turísticos nacionales, resguardando el desarrollo sostenible y sustentable y la
optimización de la calidad,estableciendo los mecanismos de participación y concertación
de los sectores público y privado en la actividad.
Estos objetivos, sin duda ambiciosos tanto en términos económicos como sociales, fueron
desarrollados a través de la elaboración de un Plan Federal Estratégico de Turismo
Sustentable que contó con la participación de los actores involucrados en la actividad. El
plan debería constituirse en elproceso orientador y articulador de actuaciones que en forma
sinérgica, reafirme voluntades, optimice recursos y encamine estos esfuerzos hacia un
modelo concertado de desarrollo turístico sustentable.
El trabajo busca debatir sobre las posibilidades concretas de validar y adoptar de manera
exitosa un plan de carácter nacional como el citado, con las peculiaridades de cada región,
teniendo en cuentaconsiderables diferencias de partida, en término de acceso a mercados
nacionales o internacionales y aprovechamiento de los recursos a través de la generación de
encadenamientos productivos que vinculen al turismo con otras actividades económicas ya
consolidadas.
Palabras claves.
Desarrollo local/regional
Desarrollo turístico.
Competitividad turística.
Planeamiento estratégico.

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Laconcertación público-privada como herramienta de desarrollo turístico.
Validación y adopción de planes nacionales a nivel local y regional.
1. Introducción.
El turismo es una de las actividades económicas que más ha crecido en los últimos años y
cada vez más países se interesan en fomentar y apuntalar la misma a través de la utilización
de distintos instrumentos de política.
Barroso González y Flores Ruiz(2005), analizando la literatura recibida sobre política
económica turística identifican a ésta como una política sectorial singular y compleja, es
decir, con importantes diferencias respecto a las restantes políticas sectoriales. Por tanto,
siguiendo, entre otros, a Bote y Marchena (1996), Monfort (2000) y Pulido (2004), afirman
que la política turística presenta como rasgo diferencial, respecto alresto de políticas
sectoriales, dos aspectos que la hacen más compleja:
- La multisectorialidad: en la medida en que la actividad turística, a diferencia de otras
actividades económicas -agrarias, pesqueras, mineras, industriales, etc.-, está integrada por
una gran heterogeneidad de sectores o ramas de producción complementarias e
interrelacionadas, entre las que pueden citarse: transportes,...