La construcción de estrategias educativas inclusivas como líneas de política pública

Conferencia María Elena Cuter
“La construcción de estrategias educativas inclusivas como líneas de política pública
curricular”
Seminario de Gestión Educativa. Diseño y Desarrollo de Políticas Educativas Inclusivas
San Juan
23-11-07
María Elena Cutter es docente y especialista en didáctica de la lengua, también viene trabajando
en los últimos años acompañando y asesorando en laimplementación en proyectos en gestión
curricular que abordan temáticas vinculadas a la sobreedad en la escuela.
En principio, cada vez que hablamos de inclusión estamos pensando en ubicar adentro lo que está
afuera; es decir, en cómo hacemos para que ciertos sectores de la población que no están adentro
del sistema escolar puedan estar en él o en cómo retenemos y logramos que progresen aquellos
niñosque parecen destinados a fracasar porque no consiguen ajustarse a las expectativas del
sistema escolar, a sus normas. Porque si bien es cierto que el discurso sobre la diversidad ha
ganado lugar en la sociedad y en las instituciones, para la escuela aún es un problema lo diverso,
lo distinto, aquello que no se ajusta a lo esperado.
La escuela, tal como la conocemos, tiene características quesubrayan la homogeneidad como un
rasgo relevante. Un grupo de alumnos en una edad similar, que cursan el mismo año, en un mismo
espacio, a un mismo tiempo, con un mismo maestro que desarrolla una propuesta de enseñanza
para todos, en forma simultánea, durante un ciclo lectivo completo, destinado a la enseñanza de
ciertos contenidos cuyo dominio permitirá a los chicos pasar al año siguiente. Añoescolar, año
cronológico de los alumnos. La gradualidad es una nota de la escuela muy anclada en esta
concepción de la homogeneidad y es uno de los rasgos constitutivos, muy difíciles de conmover,
que forma parte de lo que se ha dado en llamar núcleos duros del sistema.
Y esto es así pese a que hay infinidad de ejemplos en el sistema escolar que contradicen esta
concepción. Basta con pensaren las escuelas rurales, en los plurigrados donde chicos de edades
muy diversas están compartiendo un mismo espacio, un mismo docente. Pero aún allí, si ustedes
analizan cuáles son las propuestas didácticas que un docente lleva adelante van a ver que “según
la edad y el grado que cursa” será el tipo de trabajo que a este alumno se le ofrece y hay cierta
imposibilidad de pensar en proyectos,secuencias didácticas, tipos de propuestas que permitan
manejarse de manera más flexible e integrada con esta diversidad que el maestro enfrenta.
Aún en las matrículas de las escuelas urbanas, si se analizan con detalle, vamos a ver que la
diversidad se abre paso de manera irreductible: ingresos tardíos, abandonos temporarios,
inasistencias reiteradas, niños que han cursado su escolaridad endistintas escuelas, de distintas
jurisdicciones o de distintos distritos o dentro del mismo distrito en términos de circuitos
educativos diferenciados. Sabemos que hay escuelas dentro de un mismo distrito que consideran
que ciertos alumnos no están en condiciones de cursar de manera regular para los parámetros
que la institución se plantea y que encuentran maneras solapadas, formas encubiertas, dedesprenderse de una parte de su matrícula que consideran potencialmente conflictiva. Estos
alumnos van recorriendo distintas escuelas del mismo distrito hasta ubicarse en aquellas que
reciben a sectores de la población para los cuales la oferta educativa es una oferta mucho más
precaria, de menor nivel académico.
Pocas veces, muy pocas, se piensa lo diverso como constitutivo, como punto departida
insoslayable para cualquier propuesta educativa. Pensarlo supone un desafío en términos de
política educativa, en términos de desarrollos didácticos y en términos institucionales entre otros.
¿Qué ocurre, por ejemplo, cuando los alumnos no cumplen con las expectativas acerca de lo que
tendrían que saber?, ¿cómo se logra relevar y considerar aquello que sí saben?; ¿qué pasa
cuando las...