la construccion policial del caso penal en venezuela

La construcción policial del caso penal en Venezuela
Luis Gerardo Gabaldón, Yoana Monsalve Briceño, Carmelo Boada Tomé¹
¹ Director, Investigadora Tutelada del Plan II del Programa de Formación de
Personal y Analista de Sistemas, del Centro de Investigaciones Penales y
Criminológicas, Universidad de Los Andes.

Resumen
El artículo discute los resultados de la evaluación de una agencia de policíajudicial
en cuanto a la investigación para la preparación de expedientes judiciales, a través
de 100 casos observados en los primeros seis meses de 1995. Se analizó la
incidencia de la visibilidad del hecho, el sitio de ocurrencia y el conjunto de
diligencias efectuadas por la policía en el tiempo de resolución policial del caso y en
la decisión de remitir el expediente al tribunal. Mientras lasdiligencias efectuadas
dentro de las primeras 72 horas de la averiguación y las diligencias acumuladas se
encuentran asociadas a la decisión de enviar el expediente al tribunal, el número de
testigos, el sitio de ocurrencia, y la percepción de la gravedad del hecho no guardan
relación con dicha decisión. El tiempo de resolución del caso no está asociado a las
variables postuladas para predecir laactivación policial. Se detecta un patrón
burocrático de intervención, centrado en la preparación formal de expedientes
judiciales en función del cumplimiento de cuotas de productividad, y se sugiere
investigación ulterior para determinar el curso de los casos en sede judicial.
Abstract
The article discusses the performance of a Venezuelan police departament through
the analysis of 100 criminalcases processed during the first semester of 1995.
Visibility of the offence and preliminary and cummulative investigation were
compared with time employed in the case and the decision to prepare trial,
againstfiling or leaving on stand by the cases. Early and cummulative investigation
are significantly related to the decision to send the case to the judge, although not
to quick investigation. Othervariables, as number of people present at the moment
of the offence, place of the offence and perceived seriousness by detectives are not
significantly related to fast resolution or to the decision to prepare trial. A pattern of
working the cases for dealing with quota requirements emerges as well. Further
research is suggested for monitoring the judicial development of the cases.

1. Introducción:desempeño policial, control social y procesamiento penal
La importancia de la policía, como agencia de control social formal en el Estado
moderno, es obvia y ha generado una vasta literatura. Al producirse la
transferencia del ejercicio de la coacción al Estado nacional, tiende a desarrollarse
un cuerpo profesionalizado y estable, una burocracia, en términos weberianos, que
monopoliza (o pretendehacerlo) la administración de la fuerza como medio para
arbitrar y resolver conflictos (Bittner, 1980). Este fenómeno es universal y se
manifiesta en relación directamente proporcional a la presencia del Estado como
entidad impersonal en el medio social y a los recursos fiscales disponibles para el
gasto público (Huggins, 1991). La disminución del ingreso fiscal, aunado al
incremento de la tasadelictiva, genera la expansión del sector privado de vigilancia
y protección, aunque no necesariamente a expensas del sector público de la policía
(Harper, 1995) dado que las necesidades satisfechas por ambos no son totalmente
equivalentes.
La policía moderna no solo resuelve sobre el terreno problemas y conflictos,
utilizando diversas dosis y modalidades de coacción, sino que prepara y organizaprocesos referidos a otras instancias, como los tribunales, a fin de que se aplique

una coacción no inmediata, determinada por la decisión judicial. Dada la capilaridad
y presencia policial en el medio social, ella constituye la instancia oficial primaria
para identificar y detectar infracciones que constituyen el objeto de la fuerza
diferida, aplicada por los tribunales a través de la pena y de...