La contabilidad pública desde la perspectiva del poder y la politica

LA CONTABILIDAD PÚBLICA DESDE LA PERSPECTIVA DEL PODER Y LA POLITICA.

Por: Álvaro Hernán Rúa Mesa.

Retomando el texto de NIKLAS LUHMANN, sobre el poder, visto como medio simbólico específico de la política, he querido hacer una reflexión acerca de cómo el poder de las instituciones del Estado y la Política influyen en la Contabilidad Pública que deben llevar todas las entidades del Estado ylos particulares que manejan bienes o recursos públicos de conformidad con lo establecido en la Ley 298 de 1996. Tomando como institución del Estado a la Contaduría General de la Nación.

Partiendo de la teoría de LUHMANN, donde define el “poder como toda capacidad de un actuar efectivo”1. Quiero reflexionar acerca de la capacidad de ese actuar efectivo, que tiene la Contaduría General de lanación, frente a las entidades públicas responsables de reportar la información contable que producen, poder que le ha sido otorgado a dicha institución mediante el artículo 354 de la Constitución Política de 1991 y reglamentado por la Ley 298 de 1996, quiero problematizar esta idea debido a que por razones de mis labores como auditor al servicio de la Contraloría General de Antioquia y en laexperiencia que he tenido durante los últimos 7 años dictaminando los estados financieros de los municipios y hospitales, he observado que por más esfuerzos que hace la Contaduría en impartir instrucciones, dictar normas y brindar capacitación sobre la información contable a las entidades territoriales más concretamente a los municipios y hospitales parece que esto no les interesara, debido a que lainformación contable pública que producen no revela la realidad financiera económica y social de los municipios, se deja entrever que la información que producen es sólo con el ánimo de cumplir con la obligación legal que les asiste de rendir la información contable a los organismos de control y reportar una información donde se están engañando ellos mismos y engañando a la Contaduría General de lanación. Pero que hacer para que los representantes legales de las entidades territoriales se concienticen de la gravedad de esta situación, algunos son conscientes del problema y manifiestan: Es que el Estado nos asigna una serie de responsabilidades y compromisos y no nos da los recursos, aquí es donde yo vengo a puntualizar que a la Contaduría General de la Nación le hace falta el poder, la leyle otorgó funciones y responsabilidades, pero no le otorgó el poder sancionatorio, que si haría que los responsables y representantes legales de las entidades territoriales cumplieran con sus obligaciones en materia contable publica.

Recogiendo lo visto en las clases y puntualizando en las notas de mi cuaderno es bueno resaltar lo que considero que falta por implementarle a la Contaduría Generalde la Nación, aparte de que es un órgano del ministerio de hacienda con autonomía presupuestal y administrativa requiere que le otorguen el poder de sancionar, el poder influenciar sobre los responsables de la información contable para que dicho de un modo coloquial puedan marchar, visto de esta manera nos damos cuenta que el poder está relacionado con la fuerza, el poder se define como lacapacidad que tiene una persona o institución para lograr un fin deseado, para obtener que alguien haga algo así sea bajo la influencia de la amenaza de esta manera se logra poder sobre el otro y se obtiene que haga lo que esperamos ya que de otra forma no lo haría, es así como se obtiene que una persona actué como se quiere, sometiéndola a la fuerza. Poder es la actitud para producir los efectosdeseados, en otras palabras poder es la facultad, el medio de hacer una cosa, podemos decir que el poder se materializa en tres formas: el poder de la fuerza, el poder económico y el poder del conocimiento.

La Contaduría General de la Nación, cuenta con el poder económico, puesto que es una entidad con autonomía presupuestal y ya vemos como se ha empeñado en programas de capacitación a lo largo y...