La contratación en el sector público

DERECHO DEL ESTADO II- TEMA 3

TEMA 3: LACONTRATACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO.

3.1. OBJETO, ÁMBITO Y FINALIDAD:
Una de las justificaciones de la Ley 30/ 2007 de 30 de octubre es la adaptación de una legislación obsoleta a las directivas comunitarias, en particular se trata de incorporar a nuestro ordenamiento la directiva 2004/18 del Parlamento europeo y del Consejo del 31/Marzo/2004, quetiene como título “Sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de servicio”, esta sustituye a directivas anteriores, y se ha tardado tres años en incluirla al ordenamiento español. Es una ley que se separa de la estructura tradicional adoptada por la legislación sobre contratos públicos, basada en una estructura bipolar, construidaalrededor de una parte general, donde están los contratos, y una parte especial, con peculiaridades de régimen jurídico de los contratos administrativos determinados típicos. Esta sistemática se ha abandonado, el articulado de esta ley se ha estructurado en un título preliminar, dedicado a disposiciones generales y 5 libros que se dedican sucesivamente: 1º Regula la configuración general de lacontratación del sector público y los elementos estructurales de los Contratos. 2ºLa Preparación de los Contratos. 3ºLa selección del contratista y la adjudicación de los contratos. 4ºLos efectos, cumplimientos y extinción del contrato administrativo. 5ºla organización administrativa para la gestión del contrato. El ámbito de aplicación de es una materia que puede ajustarse a la directiva de la UE,se encuentra dentro del art. 2 de la ley: Artículo 2. Ámbito de aplicación: 1. Son
contratos del sector público y, en consecuencia, están sometidos a la presente Ley en la forma y términos previstos en la misma, los contratos onerosos, cualquiera que sea su naturaleza jurídica, que celebren los entes, organismos y entidades enumerados en el artículo 3.. 2. Están también sujetos a la presente Ley,en los términos que en ella se señalan, los contratos subvencionados por los entes, organismos y entidades del sector público que celebren otras personas físicas o jurídicas en los supuestos previstos en el artículo 17, así como los contratos de obras que celebren los concesionarios de obras públicas en los casos del artículo 250. 3. La aplicación de esta Ley a los contratos que celebren lasComunidades Autónomas y las entidades que integran la Administración Local, o los organismos dependientes de las

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mismas, así como a los contratos subvencionados por cualquiera de estas entidades, se efectuará en los términos previstos en la disposición final séptima.

Una de los grandes motivos de esta directivaeuropea, era no dejar entidades del sector público sin regular, la regulación de estos entes se va efectuar en términos muy amplios, básicamente esta ley distingue 3 categorías se sujetos que presentan un diferente nivel de sometimiento a sus prescripciones: 1ºLa Administración Pública 2º Los entes del sector público que no teniendo el carácter de Administración Pública, están sujetos a ladirectiva 2004/ 18. 3º Entes del Sector Público que no son Administración Pública ni están sometidos a la directiva. La ley establece que son contratos del sector público todos aquellos que celebren llos entes, organismos e entidades enumerados en el art 3. (Artículo 3. Ámbito subjetivo. 1. A los
efectos de esta Ley, se considera que forman parte del sector público los siguientes entes, organismos yentidades: a. La Administración General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autónomas y las Entidades que integran la Administración Local. Las entidades gestoras y los servicios comunes de la Seguridad Social. Los organismos autónomos, las entidades públicas empresariales, las Universidades Públicas, las Agencias Estatales y cualesquiera entidades de derecho público con personalidad...