La contratación administrativa en costa rica

La Contratación Administrativa en Costa Rica
Eileen Mora Villalobos

INTRODUCCIÓN Costa Rica utiliza el mismo texto constitucional desde hace más de 60 años, eso sin considerar que nuestra Carta Magna actual, que data de 1949, es en esencia la misma de 1871. Evidentemente en aquellos años, el tema de la contratación administrativa era desconocido, de ahí que no existiera normativa especial quelo tratara, salvo, claro está, la forma incipiente en que lo abordaba la Ley General de la Administración Pública, que precisamente por ser general no resolvía los problemas que generaba la dicotomía de los derechos Público y Privado que se presentaban cuando el Estado contrataba bienes y servicios. No es sino hasta 1995, con la promulgación de la Ley 7494, Ley de Contratación Administrativa, quese norma de manera específica esta materia que ha sido imprescindible en la mejora de los procesos de adquisición de las instituciones públicas y en la consecuente protección del interés público que llevan implícitos esos procesos, pues si bien esta ley ha sido sujeta a diversas modificaciones, entre las que podemos citar el reajuste de precios en los contratos de obra, regulaciones en los casosde apelación o readjudicación, la forma de notificación usando medios electrónicos, la adquisición de mejoras tecnológicas como ofertas alternativas y otras, no deja de constituirse en uno de los instrumentos jurídicos más importantes de que dispone la Administración Pública para participar en condiciones favorables en el engranaje comercial de los bienes y servicios. Vale decir, que muchas deesas modificaciones se hicieron a través de la jurisprudencia. Véase por ejemplo, el célebre voto 998-98 de la Sala Constitucional, el cual otorga rango constitucional a todos los principios que informan el proceso de licitación. Este trabajo ha sido elaborado por mi persona en calidad de estudiante para el curso de Contratación Privada I del nivel de Bachillerato en Derecho de la Universidad Latinade Costa Rica y está basado, como es lógico, en la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento, así como en experiencias laborales en la materia y una breve investigación jurisprudencial. Está dirigido, igualmente, a estudiantes universitarios de la carrera de Derecho que desconozcan o sepan poco de la legislación costarricense en materia de contratación administrativa, esto por cuanto loque se intenta es transmitir los conceptos más básicos y las tendencias jurisprudenciales recientes en esta área del derecho. De ahí que quien ya tenga experiencia en la labor de este estudio encontrará que se constituye en una guía básica para conocer la esencia de la normativa vigente y no una investigación tendiente a descubrir nuevas tesis.

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El Régimen de Contratación Administrativa El Régimen de Contratación Administrativa es el conjunto de normas y procedimientos que regulan la forma en que la Administración Pública interactúa en el mercado en calidad de cliente para adquirir los bienes y servicios necesarios para dar cumplimiento y satisfacción a los interesespúblicos. Por ser un régimen especial, el orden jerárquico de las normas que lo rigen difiere del establecido en el artículo 6 de la LGAP. Así, podemos ilustrarlo de la siguiente manera:

Constitución Política

Tratados Internacionales

Ley de Contratación Administrativa Otras leyes que regulen la materia de contratación Ley General de la Administración Pública Reglamento a la Ley deContratación Administrativa Otros reglamentos de contratación administrativa El cartel El contrato administrativo

El Régimen de Contratación Administrativa nace con la promulgación de la Ley 7494, Ley de Contratación Administrativa, que ha sido sujeta a dos grandes modificaciones por reforma legal, la Ley 7612 y la Ley 8511, de 1996 y 2006 respectivamente, respondiendo la primera a los habituales...