La Corrupción

LA CORRUPCIÓN, UN ACERCAMIENTO A SU MEDICIÓN, A PARTIR DE LA EXPERIENCIA INTERNACIONAL DEL ÍNDICE DE PERCEPCIÓN

Documento Ensayo

Docente: Germán Enrique Novoa Caldas
Administrador de Empresas
Administrador Público
PHD en Economía

Juan Guillermo Cuadros Ruiz
Código: 901065

Universidad Nacional de Colombia
Facultad de ciencias económicas
Sede Bogotá D.C.
Mayo 6 de 2011

LACORRUPCIÓN, UN ACERCAMIENTO A SU MEDICIÓN, A PARTIR DE LA EXPERIENCIA INTERNACIONAL DEL ÍNDICE DE PERCEPCIÓN
“Colombia va rumbo a ser una segunda Nigeria”
(Guillermo Mendoza Diago) /Fiscal General (e) frente a la corrupción en el manejo de las regalías de las regiones.

1. INTRODUCCIÓN
Para adentrarnos en el presente análisis, en primer lugar debemos definir el concepto sobre el cual sesustenta el presente documento, allí es cuando nos encontramos ante la pregunta, ¿Qué es la corrupción? Y en segundo lugar debemos indagar al respecto, si ¿Es posible de algún modo medirla y con qué fines?. El último interrogante que responde en gran medida a los fines del estudio, se desarrollará en el apartado final denominado conclusiones. Durante el presente estudio se pretende mostrar unacercamiento a la medición del fenómeno de la corrupción partir de la experiencia acumulada a través de las últimas dos décadas por la Organización Transparencia Internacional. Finalmente se hará referencia a los datos sobre el Índice de Percepción sobre Corrupción-IPC-, los cuales podrá consultar al final del documento en la parte de “Anexos”.
En este orden de ideas empezaremos abordar la corrupcióncomo un fenómeno complejo y con múltiples causas y efectos, el cual toma distintas formas y funciona de diferente manera en diversos contextos. Entender, ¿qué es corrupción? es el primer paso para poder controlarla y evaluar sus posibles consecuencias. Existen diversos significados de la palabra corrupción, pero los académicos usualmente la refieren con un tipo específico de intercambio,actividad o comportamiento.
2. DE LA CORRUPCIÓN Y SU CONCEPTUALIZACIÓN
En el último informe regional de desarrollo humano para América Latina (2010), se define que “la corrupción se produce cuando el agente (por ejemplo, un funcionario público), dadas sus ventajas en materia de información con respecto al principal (la ciudadanía o la propia legislatura, que típicamente cuenta con la facultad formalde controlar al gobierno), falta al compromiso de delegación al emplear los recursos públicos en su propio beneficio”.

Del Castillo (2002) hizo una agrupación de la extensa literatura relacionadas con la corrupción dentro de cuatro diferentes perspectivas. Los resultados de esta clasificación nos dejan observar que muy pocos autores definen corrupción como una desviación del comportamiento quebusca el interés público, entre ellos Rogow y Laswell, dentro de la perspectiva del interés público. Otros, dentro de una perspectiva legal, que representan el 36%, definen corrupción más que un comportamiento, como la desviación de las formas legales, entre ellos Klitgaard y López. Un tercer grupo, critican esta perspectiva legal y especifican que no todos los actos ilegales son corruptos yviceversa. Así mismo argumentan que para definir corrupción se debe incluir el comportamiento que se desvía, no sólo de las reglas escritas, sino también de normas ó estándares morales. Esta perspectiva socio-cultural representa el 18% de la muestra.
De otra parte, la perspectiva de mercado ha sido acogida por un gran número de economistas políticos e historiadores económicos (36%), que define lacorrupción como un mecanismo de mercado. Éstos sugieren que los servidores públicos corruptos son aquéllos que toman sus oficios públicos como negocio privado (Ej. Bardhan, 1997). Dentro de la discusión de definir corrupción, se observan ciertos actos ilegales como: fraude; lavado de dinero; contrabando de drogas; y operaciones del mercado negro, que no constituyen parte, ni son corrupción, ya que...