La Corte Constitucional Un Legislador Complementario

LA CORTE CONSTITUCIONAL
UN LEGISLADOR COMPLEMENTARIO?

La experiencia política vivida en Colombia a partir de 1.991 con la introducción de la figura de la Corte Constitucional, cuya función tiene como competencia el velar por la integridad de la Constitución Nacional como “Norma de Normas”, figura jurisdiccional tomada de modelos Europeos como España, Alemania, entre otros. Donde es clara laconservación de las especificidades jurídicas históricas del derecho colombiano.
La inserción de la Corte Constitucional en el ordenamiento jurídico del país que definió la Constitución Nacional de 1.991, ha implicado cierta confrontación y roces entre la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado y la Corte Constitucional, visto en el texto en los siguientes planteamientos, “cabe destacarque la creación de la Corte Constitucional no significó la adopción en nuestro país, de un sistema de control concentrado, pues…. en todo caso de incompatibilidad entre la Constitución y la Ley u otra norma jurídica, se aplicaran las disposiciones constitucionales” (Art. 4º C.P.).
Es así como no solamente la Corte Constitucional ejerce el control de la Constitución, también el Consejo deEstado, en muchas ocasiones se le asignan funciones de constitucionalidad. De igual forma el Art.43 de la Ley Estatutaria le asigna competencias de control constitucional en casos concretos a los Jueces y Corporaciones que deban decidir sobre tutelas.
La institución de la Corte Constitucional es una de las máximas expresiones de la madures y consolidación del Estado de Derecho. Sin embargo suacomodamiento en el contexto institucional del país no ha sido pacífico, ya que ha entrado en conflicto con las otras instancias institucionales ya existentes en el país, sean de orden jurídico como la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado, o de orden político legislativo, como el Congreso Nacional. De otro lado, tampoco se redimensionó el entrono institucional de manera adecuada para que laCorte Constitucional cumpliera a cabalidad y de manera armónica y en su contexto con sus funciones de control constitucional de las leyes expedidas por una u otra instancia, Congreso o Ejecutivo Nacional
De ahí que la Corte Constitucional en su actuación jurídica y constitucional varias veces se ha pasado de sus competencias, de igual manera que en otras ocasiones ha actuado con timidez, lo cuales propio de un instrumento que es relativamente nuevo en el orden institucional colombiano.
Estos conflictos de intereses no han sido propios de la experiencia en Colombia, también en el mundo occidental se dio el mismo proceso cuando a partir de la 2ª posguerra se opto por un sistema de control constitucional concentrado, lo cual significo una desarticulación de la teoría de la divisióntripartita del poder formulada por Montesquieu, teoría que estructura y es un paradigma del Estado moderno.
El centro del debate político, jurídico y constitucional es que la Corte Constitucional con ocasión del control de constitucionalidad que le compete, también crea derecho, que en algunas ocasiones obliga incluso al Legislador, y de aquí surgen roces y desavenencias que muchas veces llegan aconflictos, comúnmente llamados entre nosotros “choque de trenes” entre las Cortes u otras instituciones.
Esto es natural que se presente ya que la Corte Constitucional por sus funciones y naturaleza tiene una doble condición, es decir, al lado de su carácter jurídico, también tiene un carácter político, más no partidista, pues debe de pronunciarse sobre las leyes expedidas, para que estén dentro delmarco de la Constitución Nacional, que es esencialmente un tratado político, “Norma de Normas”. Este carácter político se da toda vez, que son políticos los órganos cuya actuación controla y políticas son las consecuencias de sus decisiones.
Esta característica mixta de la Corte Constitucional, jurídica y política, crea escozor en países como el nuestro, leal a la tradición francesa, en la cual...