La crisis de federalismo

La crisis del federalismo fiscal en Argentina
La experiencia histórica nos dice que no ha sido nunca fácil definir las reglas sobre la distribución de recursos y gastos fiscales entre lasjurisdicciones de gobierno, es decir entre la Nación, Regiones, Provincias y Municipios. En Argentina Juan Bautista Alberdi fue claro cuando afirmó en las Bases: “Estando a la ley de los antecedentes y alimperio de la actualidad, la República Argentina será y no podrá menos de ser un Estado Federativo, una República nacional, compuesta de varias provincias…”. Es así que la Constitución estableció en suartículo 1º que la “Nación Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana federal.” Pero esta disposición fundacional aprobada en 1853 se adopto después de décadas de cruentosenfrentamientos entre los unitarios y federales, que emergieron cuando las entonces Provincias Unidas del Rio de La Plata proclamaron su independencia de España en 1816. La disputa por la apropiación delas rentas fiscales, particularmente las de la aduana de Buenos Aires, es la clave para entender estos enfrentamientos previos a la Organización Nacional de la segunda mitad del siglo XIX.
Lacoparticipación automática de los impuestos nacionales entre la Nación y las Provincias recién se estableció en 1935 después que la Nación creara nuevos impuestos directos como el impuesto a los réditos,actualmente conocido como impuesto a las ganancias. Al día de hoy aun existe pendiente el “pacto fiscal” que significa cumplir con lo dispuesto por la nueva Constitución Nacional del año 1994, que en suartículo 75 establece que corresponde al Congreso Nacional aprobar una ley convenio sobre la base de acuerdos entre la Nación y las provincias, que asegure “a las provincias la automaticidad en lasremesas de los impuestos coparticipados”. Además, la nueva Constitución indica que esta distribución deberá ser equitativa, solidaria y procurara la “igualdad de oportunidades en todo el territorio...