la cuestión social como asunto de estado

1.3. La cuestión social como asunto de Estado
Las viejas formas de la "ayuda social", basadas en la lógica de la caridad cristiana y su versión secularizada, la filantropía, pronto se mostraroninsuficientes para responder al tamaño y la complejidad de la "cuestión social" capitalista (Tenti Fanfani, 1989a). El problema social fue adquiriendo dimensiones tales que obligó a la sociedad adesplegar nuevas estrategias de intervención. El Estado asumió la función de prestar asistencia a los explotados y oprimidos, víctimas del primer capitalismo. Para ello desplegó un sistema normativo einstitucional que fue creciendo paulatinamente con el tiempo. A su vez, los asalariados capitalistas fueron adquiriendo cierta capacidad para actuar en forma colectiva en defensa de sus intereses frente alos patrones y frente al Estado. Son conocidos los análisis del sociólogo inglés Alfred Marshall acerca del progresivo desarrollo de los derechos civiles, políticos y sociales. Los obreros delcapitalismo constituyeron sus propias organizaciones sociales (sindicatos) y políticas (los partidos socialistas europeos), y lograron modificar los equilibrios de poder en su propio beneficio
1.4. El trabajose convierte en empleo
El primer capitalismo, luego de un largo proceso de lucha y negociación, transformó el trabajo humano en empleo, es decir, en una actividad humana regulada socialmente,estructurada mediante un sistema legal sancionado y administrado por el Estado. La relación de trabajo entre el asalariado y el capitalista no se define exclusivamente en función del poder y la capacidad depresión de las partes tomadas de manera aislada. Los protagonistas de esta relación contratan en el contexto de un marco legal que define derechos y deberes específicos que los contratantes debenrespetar (Castel, 1996). El Estado capitalista no sólo fue desplegando una serie de leyes y reglamentos, sino que también montó un conjunto de dispositivos institucionales con recursos y competencias...