La Deforestacion Y Los Derechos De Propiedad En America Latina Guillermo Ernesto Duran Regalado

La deforestación y los derechos de propiedad
en América Latina

Carlos Felipe Jaramillo1
y Thomas Kelly2

1

Cuando se realizó el estudio, el autor era Visiting MacArthur Professor en el Departamento de Economía Agrícola
y de los Recursos Naturales de la Universidad de Maryland, College Park. En la actualidad, es economista superior de
investigación en el Banco de la República, Bogotá, Colombia.2

Cuando contribuyó al presente documento, el autor estaba haciendo investigaciones en el Departamento del Medio
Ambiente del BID y era investigador asociado en el Programa para el Manejo y Conservación de Recursos Naturales
Tropicales de la Universidad Autónoma de Yucatán en Mérida, México. En la actualidad es Profesor Auxiliar de
Economía y Estudios Latinoamericano en Middlebury College, enMiddlebury, Vermont, Estados Unidos de América.

Indice

Resumen

iii

Introducción

1

Capítulo I
La deforestación y los derechos de propiedad
La deforestación en América Latina
Causas de deforestación
Los derechos de propiedad y la deforestación

2

Capítulo II
Los derechos de propiedad sobre las tierras agrícolas
Productividad
Mano de obra
Mercados de tierras
Políticas complementarias
ResumenCapítulo III
Derechos de propiedad sobre las tierras forestadas
Derechos de propiedad individual ilimitados sobre las tierras forestales
Propiedad estatal de las tierras forestales
Otros regímenes de tenencia
Conclusión
Capítulo IV
Recomendaciones de política
Políticas para todo tipo de tierras
Políticas para las áreas agrícolas
Políticas para las áreas forestadas

8

14

28

Bibliografía

32

iiResumen

En el presente documento se analizan los vínculos entre los derechos de propiedad y la deforestación en América
Latina, y se reconoce que las cuestiones relacionadas con la tenencia influyen en el desmonte en dos esferas. La
primera se refiere a la seguridad de los derechos de propiedad individual sobre las tierras agrícolas ya establecidas
y sus efectos sobre la producción agrícola y elempleo; la segunda, a otros tipos de tenencia y sus efectos sobre
el desmonte en las áreas forestadas.
En los últimos decenios ha habido una deforestación excesiva en las áreas tropicales de América Latina debido,
entre otras cosas, al aumento de la población y de los ingresos, y a la tala extensiva, la ampliación de las
modalidades de cultivo y la disminución del rendimiento agrícola. Las políticasgubernamentales también han
contribuido a acelerar la deforestación con medidas para aumentar la rentabilidad de la agricultura en las áreas
forestadas, construir caminos en las zonas fronterizas y adoptar modalidades de cultivo que favorecen la
producción mecanizada en gran escala y generan pocos empleos.
Según la teoría económica, al aumentar la seguridad de tenencia en las áreas agrícolasestablecidas debería
aumentar la productividad, el uso de la mano de obra y la eficacia de las transacciones del mercado de tierras. Las
pruebas empíricas recientes obtenidas en Honduras, el Paraguay y el Brasil han confirmado que con un título de
propiedad es más fácil obtener crédito y se invierte más en las explotaciones agrícolas. Por lo tanto, el
fortalecimiento de los derechos de propiedad es unelemento importante de toda estrategia encaminada a fomentar
la agricultura intensiva y la generación de empleo. También se reducen las presiones demográficas sobre los
recursos forestales y la demanda de una mayor producción agrícola. Sin embargo, la seguridad de tenencia debe
estar complementada con la eliminación de la parcialidad en las políticas, que facilita la concentración de tierras
y lasubutilización de las tierras productivas.
Las cuestiones relacionadas con la tenencia desempeñan un papel importante en la compleja dinámica asociada
con la tala excesiva de bosques en las zonas fronterizas. Si bien las pruebas empíricas siguen siendo escasas, los
estudios recientes realizados en el Brasil y Guatemala sugieren que el establecimiento de derechos de propiedad
individual no...