LA DELINCUENCIA ORGANIZADA Y EL DERECHO

 LA DELINCUENCIA ORGANIZADA ANTE EL DERECHO

1. No toda concurrencia de actividades a cargo de sujetos empeñados en un fin colectivo indebido o de conductas delictivas a cargo de grupos de personas puede entenderse como "delincuencia organizada" o "crimen organizado". El término, propio del lenguaje común, más que del jurídico, emana de un juicio más bien social y político, y noabarca en manera alguna, tanto en su naturaleza como en sus efectos, a las pandillas o bandas de barrio y a la criminalidad menor normalmente a cargo de aquéllas, sino a la transformación sufrida en nuestro tiempo por el antiguo "bandidismo", o "bandidaje" robustecido hoy por formas de expresión que evocan a la mafia siciliana, a la camorra napolitana y a la dranghetta calabresa, pero sobre todo algangsterismo estadounidense que en Chicago inició su expansión en los años diez del presente siglo, en torno originalmente de la llamada Ley Seca.

Aquellas formas precursoras del "crimen organizado" no desbordaban el marco de la sociedad en que surgían ni eran tenidos por extrañas a ella. Pero desde algunos lustros a esta parte son tan frondosas las ramificaciones transnacionales del tráfico dedroga, y tantas las actividades delictivas que, a su imagen y semejanza, han trascendido las fronteras nacionales para infligir daño al mundo entero, que representan un desafío sin igual, y cada vez más grave, al país respectivo y a la propia comunidad de naciones.

Reproduzco aquí las que entiendo como las características de la delincuencia organizada, que a mi modo de ver se han ido tornado másnítidas con el transcurrir de los años. Son, en lo que interesa sobre todo al derecho, aproximadamente las que expongo a continuación.

a) Ante todo, la delincuencia organizada aparece como un modo estable y permanente de obrar en contra de la ley en un campo de transacciones vinculado materialmente a mercados de bienes y servicios.

No hay una sola actividad de estos entes empresariales criminales,del modo en que los concibo, que no importe operar en un mercado, creado o utilizado por ellos, en que se comercien bienes, a veces ilícitamente producidos y otras ilícitamente obtenidos, como es el caso, por ejemplo, de la droga, de los autos robados o de los órganos indebidamente extraídos para trasplantes; o en que se comercian servicios ilícitos, como verbigracia el rackett, la prostitución oel espionaje privado.

Este giro de conductas delictivas reiteradas a cargo de una organización empresarial no puede, por supuesto, ser identificado con el concurso de personas en un delito, que es un singular episodio delictivo, eventual y contingente, en que intervienen autores y partícipes propiamente dichos, lo que no obsta, por otra parte, a que cada una de las singulares iniciativasdelictivas que constituyen el giro de un dado ente criminal, puedan estar sometidas, si es el caso, a la regulación jurídico-penal del concursus delinquentium. Insistiré en que la delincuencia organizada no se despliega en vista a este o aquel acto de explotación de la prostitución o al tráfico de esta o aquella específica cantidad de armas, sino al ejercicio continuo, indiscriminado y sin límites delgiro respectivo, efectuado con articulada regularidad. La delincuencia organizada puede, en este primordial sentido, asumir, y en el hecho asume cada día más, una dimensión verdaderamente masiva.

b) La actual variedad de rubros adoptados como suyos por la delincuencia organizada es creciente: a la explotación del rackett, de la prostitución, del juego, del alcohol y de las drogas, del robotransnacional de automóviles, del tráfico ilegal de armas, del secuestro con exigencia de rescate, ha seguido, entre muchas otras, la del proxenetismo, el espionaje de la vida privada, el tráfico de niños tanto para propósitos de adopción indebida como de pedofilia o de ilícita privación de órganos con fines de trasplante, sin contar con la práctica del contrabando y de la inmigración fraudulenta de...