La democracia en el estado social de derecho

GOBERNABILIDAD Y DEMOCRACIA EN EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO

La Carta Política de Colombia instaura el Estado Social de Derecho como principio medular de la organización política del Estado (art 1, C. P.). Este concepto surge en Europa en la segunda mitad del siglo XX, como una forma de organización estatal cuyo propósito es “realizar la justicia social y la dignidad humana mediante la sujeciónde las autoridades públicas a los principios, derechos y deberes sociales de orden constitucional”. Esto permite entender que el presupuesto fundamental sobre el cual se construye el ESD, es el de una íntima e inescindible interrelación entre las esferas del “Estado” y la “sociedad civil”; noción que supera la concepción decimonónica de Estado liberal, y ya no se ve como un ente abstractointegrado por sujetos libres e iguales, sino como una aglomeración de personas y grupos en condiciones de desigualdad real[1].
Al Estado Social de Derecho le corresponde como tarea misional el papel de “crear los supuestos sociales de la misma libertad para todos, esto es, de suprimir la desigualdad social[2]”. Según ha señalado la Corte Constitucional, “con el término ‘social’ se señala que la accióndel Estado debe dirigirse a garantizarle a los asociados condiciones de vida dignas”. El análisis interpretativo de la Corte, se destaca que la voluntad del Constituyente en torno al Estado no se reduce a exigirle a éste la no interferencia o recorte las libertades de las personas, sino que va más allá, exigiendo al Estado ponerse en movimiento para contrarrestar las desigualdades socialesexistentes y ofrecerle a todos las oportunidades para desarrollar sus aptitudes y para superar los apremios materiales[3].
Como puede observarse, por principio el Estado Social de Derecho contrasta con el Estado de Derecho liberal en cuanto a sus fines; por cuanto el Estado Social de Derecho ya no se limita únicamente a asegurar la vida, la propiedad y la libertad mediante la protección contra factoresexternos amenazantes movidos por terceros, propias del Estado gendarme. Los fines del ESD son de mayor alcance e incluyen, entre otros, promover la prosperidad general; garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de laNación; y asegurar la vigencia de un orden justo (art. 2° de la C.P.). Por este principio, el Estado cuenta con facultades amplias de intervención en la economía, que deben orientarse a lograr sus fines generales y los fines especiales de la intervención económica (CP. Art. 334, Inciso 2)
En el EDS, la relación entre las autoridades y la persona individualmente considerada, tiene mayor alcance, esbastante amplio y se ve reforzado por los principios fundamentales de la dignidad humana, el trabajo, la solidaridad (art. 1° de la C.P.) y la igualdad (art. 13 de la C.P.); todo lo cual pretende en el fondo, garantizar los derechos sociales mediante el reconocimiento normativo y políticas activas de protección e integración de las clases sociales menos favorecidas, evitando la exclusión y lamarginación, disminuyendo las desigualdades.
Un aspecto novedoso del Estado Social de Derecho es el reconocimiento del legitimo derecho de los individuos y grupos o sectores que actúan en representación de clases o sectores sociales a actuar y tener acceso a niveles de decisión político-administrativos, con la condición de que el Estado como tal esté por encima de esas divisiones y actúe no solocomo justo juez, sino tomando acciones que permitan asegurar la participación general manteniendo la legalidad y los intereses comunes.

Como en el enfoque del ESD prima la consideración de las condiciones de la persona sobre la inclemente dureza de la norma, el proceder de las autoridades en este marco, debe consultar la realidad fáctica sobre la cual surtirán efecto sus decisiones, con el fin...