La democracia

ESTADO DE LA DEMOCRACIA EN MÉXICO Jose Antonio Crespo La democracia política busca una amplia gama de objetivos, procedimientos y arreglos institucionales para facilitar su consecución. Aunque simplificando demasiado las cosas, se puede decir que la democracia representativa radica en dos pilares fundamentales, relacionados con el acceso al poder, primero, y con el ejercicio del mismo, segundo. Apartir de las reglas y procedimientos que norman esos dos amplios aspectos se puede definir a un régimen como democrático o no democrático. En lo que hace al primer punto, la contienda y el acceso al poder público, la democracia exige la posibilidad de que dos o más partidos compitan por el poder en condiciones de suficiente equidad como para que cualquiera de ellos pueda triunfar, a partir de lavoluntad mayoritaria de la ciudadanía emitida en las urnas en elecciones libres, y con la imparcialidad de las autoridades encargadas de organizar y calificar dicha contienda. En la medida en que estas condiciones no se cumplan, o lo hagan deficientemente, se va perdiendo el carácter democrático del proceso mismo y del régimen en cuestión. Se sabe que no basta con la existencia legal de dos o máspartidos políticos y la posibilidad formal de que presenten sus candidatos al poder gubernamental, si no se cuenta con condiciones de plena competitividad, que garanticen las mismas oportunidades reales a esos partidos para obtener el triunfo. Sin competitividad, podrá haber una contienda meramente formal, pero difícilmente se podrá caracterizar como democrática. En lo que hace al segundo punto,el ejercicio del poder, lo que distingue a una democracia de un régimen que no lo es que las instituciones políticas sean capaces de llamar a cuentas a quienes detentan el poder político, lo que supone que se le pueda remover del cargo, de manera pacífica y civilizada, si es que despliega un mal desempeño desde el gobierno o si incurre en abuso del poder. Es lo que se conoce comúnmente como“rendición de cuentas”, sin la cual no puede hablarse de democracia política. Es la capacidad institucional de llamar a cuentas a los gobernantes, removerlos y sancionarlos legalmente según el caso, lo que contribuye a prevenir el abuso del poder por parte de los gobernantes. Un régimen antidemocrático se caracteriza precisamente por lo contrario; una concentración tal de poder que quien lo detenta puedefácilmente abusar de su cargo, perjudicando el interés ciudadano – y en provecho propio – sin que ello le atraiga consecuencias negativas de algún tipo – desde ser removido del cargo hasta ser penalizado legalmente. Las instituciones autoritarias son incapaces de llamar a cuentas a los gobernantes abusivos, por lo cual lo que ahí prevalece no es la “rendición de cuentas”, sino la impunidad. Entales condiciones, para llamar a cuentas a un gobernante abusivo – removiéndolo primero del poder – es indispensable pasar por alto las instituciones, lo que supone confrontar y vencer el aparato del Estado, lo que supone romper con la estabilidad social (por ello en tales circunstancias, una revolución violenta puede deponer a un tirano, y llamarlo a cuentas, pero con elevados costos económicos yhumanos para la sociedad). El andamiaje institucional de la democracia requiere, por otro lado, una cultura política en la que predomine la convicción de que ese ordenamiento es el menos malo para promover y proteger el interés de los ciudadanos y para prevenir el abuso de poder, aunque eso no sea posible de lograr al cien por cien. Esto significa, en sentido churchiliano, que la democracia es vistacomo el menos malo de los gobiernos, pese a no lograr la perfección ni absoluta eficacia en la consecución de sus propósitos esenciales. Contar eventualmente con las normas democráticas para competir por el poder y para ejercerlo, no garantiza que ese régimen pueda prevalecer en el tiempo, es decir, consolidarse. Dos momentos distintos son la adopción de tales reglas y procedimientos,...