La denegatoria juridica de asociaciones

LA DENEGATORIA
DE LA PERSONERIA JURÍDICA DE LAS ASOCIACIONES


I.- Introducción.

El hombre es un ser naturalmente sociable, y es la asociación la
resultante directa de las necesidades de la humanidad, de esa naturaleza libre del hombre, en el hecho multiplicador de su energía; que reducido al simple estado de molécula social no hubiera llegado nunca a los progresos de todo orden queha realizado en el mundo civilizado”1.
A lo largo de la historia de la humanidad, la agrupación de personas fue desarrollándose para la subsistencia misma de la raza humana.
Toda asociación, esta compuesta por un elemento físico y un elemento espiritual como resultado de un carácter propio del ser humano, el que no puede existir como individua aislado. Ello ha dado nacimiento a las tribus,hordas, grupos de trabajo, grupos de religión, sociales, culturales, intelectuales, culturales, científicos etc., donde la asociación o agrupación de individuos tiene como principal objeto la persecución de un fin común.
Sin embargo con el devenir del desarrollo social, la naturaleza misma
de la asociación como elemento constitutivo del orden social ha pasado a ser un instrumento de cambio en lasociedad, considerándola absolutamente necesaria para el mantenimiento de la libertad2.
Esta libertad, en todo estado democrático encuentra su límite en la “ utilidad pública” y el “ bien común”; utilidad que debe ser general, es decir, el fin de la asociación no debe ser sólo útil para los miembros que la componen sino que debe trascender más allá de ellos y extenderse a la comunidad en la quese desarrollan en conjunto.
En nuestro ordenamiento positivo las asociaciones son definidas por el Art. 33 del Código Civil como personas jurídicas de carácter privado, cuya personería jurídica es otorgada por el Estado.
Es la autoridad administrativa competente de acuerdo a la jurisdicción donde ella se constituya quien debe otorgar la “ autorización y aprobación de los estatutos de laentidad”.
El derecho de asociarse libremente con fines útiles lleva implícito el
derecho de obtener la autorización estatal; cuya denegatoria es recurrible judicialmente, solo por ilegitimidad o arbitrariedad, por tratarse de facultades regladas de la administración pública3.
El propósito en el presente es conocer el limite a la libertad de asociarse y la autorización del estado para desarrollarsecomo tal.

II.- La Asociación Civil

Para introducirnos en el estudio del reconocimiento estatal de
la personería jurídica es importante refrescar ciertos conceptos y principios generales del derecho civil; al respecto sabemos que las asociaciones son personas de existencia ideal que nacen de la unión estable de un grupo de personas físicas que persiguen la realización de un fin o biencomún no lucrativo.
Vélez Sarfield, adoptó la terminología de las “ personas de existencia ideal” y “ personas de existencia visible” y como especie de las primeras, las clasifico “personas jurídicas”.
Pocos son los códigos como el nuestro, que en la materia posean una legislación completa al respecto; entre ellos el Código Civil Chileno (art. 545 a 564), Colombiano (633 a 652), Alemán (arts. 21 a89); Brasileño (arts. 13 a 20) y Suizo (arts. 52 a 89) que emplea la denominación personas morales.
En nuestro ordenamiento positivo, la confusa redacción del Art. 32 del Cód. Civil, ha dado lugar a las mas variadas críticas, en torno a la terminología adoptada por el codificador.
Al respecto se ha entendido que “persona de existencia ideal” y “persona jurídica” no son sinónimos; la primerasería una expresión genérica que comprende a la segunda4; o bien que el término “ persona de existencia ideal” estaría designando la naturaleza de éstas como entidades ficticias, existentes en el derecho en virtud de la analogía introducida por la legislación y carentes de realidad fáctica, adoptando el nombre genérico “ de persona de existencia ideal”, para luego legislar únicamente sobre la...