La descentralizaci n

La descentralización.
Descentralizar significa atribuir la responsabilidad del desarrollo de una determinada política a una unidad territorial más reducida. Significa, pues, que cada municipio se haga cargo de la responsabilidad de dicha política, con su margen importante para configurarla en función de sus preferencias formuladas por su órgano de gobierno. Eso significa, en primer lugar,que la política en cuestión será diferente, al menos en parte, en las diversas unidades territoriales responsables. Para hacer exactamente la misma política en todas partes no parce especialmente útil la descentralización.
Significa también que el órgano de gobierno de cada territorio debe desarrollar esa política con sus propios recursos, pudiendo estos, venir de fuentes propias o aportacionesde otros niveles administrativos. Además, descentralizar supone establecer espacios separados que o bien tendrán medios y recursos desiguales o bien requerirán de mecanismos compensatorios entre unidades territoriales para hacer viable las diversas redistribuciones internas.
Respecto a este tema, en la lectura nº1”Los ejes de debate en torno al actual sistema de servicios sociales” se habla de losproblemas estructurales, organizativos y, en definitiva, de funcionamiento de los Servicios Sociales. En el texto, se sugieren las propuestas necesarias para mejorar la calidad de los servicios sociales y los agrupan en tres dimensiones: Conceptual, sustantiva y operativa.
En resumen, las propuestas hacen referencia, entre otras cosas, a una necesidad de modernización del sistema de ServiciosSociales y a un acceso a la atención social como un derecho subjetivo, ya que, los antecedentes políticos basados en la caridad dificultó el desarrollo de una dinámica clara, En cuanto a la dimensión conceptual, cabe destacar la propuesta de un sistema público de servicios sociales universalizado, que sea capaz de ofrecer un acceso real a los servicios y prestaciones y así poder igualarlo a lossistemas de educación y sanidad, que garantizan calidad.
Para lograr dicha universalidad es necesaria una ley básica estatal que deje clara la responsabilidad pública del estado como garantizador de los derechos y que se haga cargo de la regulación del sistema, el vacío normativo no favorece a una expansión y una mejora. Además, como consecuencia de lo anteriormente comentado, se pide un sistema definanciación equiparable a la educación y la sanidad, es decir, impositivo y
que los recursos no deriven exclusivamente de partidas presupuestarias anuales, ya que el Plan Concertado no ha podido crear una financiación estable.
Otra propuesta interesante es la regulación como responsabilidad pública, puesto que el fuerte proceso de privatización ha generado una visión mercantilista de losservicios sociales que no garantiza su calidad.
Volviendo al hilo conductor de este trabajo, la descentralización, en la lectura se comenta que el poder ha sido trasladado a las Comunidades Autónomas y que esto sería beneficioso si se complementa con recursos humanos y financieros para evitar diferencias espaciales, hecho que no se da actualmente. Además, se añade que para que la descentralización seaeficaz, deben haber una cobertura mínima en todo el territorio que evolucione según las necesidades de la población.
La ventaja de las políticas de proximidad es que permiten ajustar el sistema a las necesidades, detectarlas con antelación y dinamizar los recursos.
El texto finaliza resaltando que el conjunto de ciudadanos es el que debe actuar como agente activo en las políticas sociales, yaque con este enfoque se generan políticas preventivas. El objetivo es imponer un sistema sin fragmentación, que sea homogéneo, mejorando la excesiva burocracia que sobrecarga al trabajador y orientar la actividad hacia la persona, la limitación económica y la tecnología anticuada no favorece a la hora de simplificar la gestión, otro fallo que, con mejores recursos sería fácilmente solucionado. El...