La Descentralizacion En Colombia

LA DESCENTRALIZACION EN COLOMBIA

TABLA DE CONTENIDO PAG INTRODUCCION………………………………………………………………. 1. 2. RESEÑA HISTORIA …………………………………………………. MARCO CONCEPTUAL DE LA DESCENTRALIZACION ……. 4 5 11 12

2.1. TIPOS DE DESCENTRALIZACION ……………………………….. 2.2. FUENTES DE FINANCIACION DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES……………………………………….................... 2.2.1 Ingresos Totales …………………………………………………. 2.2.2. Lastransferencias……………………………………………….. 2.2.3. Los ingresos propios…………………………………………… 3. AVANCES DE LA DESCENTRALIZACION………………………. 4. CONCLUSIONES……………………………………………………… BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………….

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INTRODUCCIÓN La descentralización en Colombia no ha sido dimensionada más allá de los cambios jurídico administrativos. La experiencia y sus resultados a partir de laimplementación de la reforma no han evidenciado propósitos coherentes de transformación integral: administrativa y política. Se continúa con la centralización de las decisiones, transferencias focalizadas en la inversión, incapacidad de los entes locales y regionales para generar recursos propios, clientelismo, ausencia de participación ciudadana. Frente a estas limitaciones los gobiernos han convocado areformas eminentemente

administrativas dirigidas a una sectorialización regionalizada que propende una mejor coordinación gubernamental pero sin transferencia efectiva de

competencias. Entre tanto, la estructura social sigue igual o más afectada por el conflicto sociopolítico, nuevas formas de desigualdad y de exclusión; mayor concentración de la riqueza; debilidad institucional; unademocracia sin desarrollar; déficit fiscal en los entes territoriales: departamentos y municipios; un profundo conflicto armado; incremento del gasto central; desempleo, entre otros, no permitiendo el surgimiento de territorios competitivos y de desarrollo económico local que exige la sociedad de hoy. Una organización territorial condiciona la distribución de poder y se constituye en un mecanismo defortalecimiento democrático y como catalizador del desarrollo social. Así, un modelo de Estado puede incidir negativamente o sea generar un conflicto o potenciar procesos políticos y sociales donde la ciudadanía es partícipe de la construcción de su propio desarrollo. Es decir, el ámbito territorial es un ámbito de índole político y ejercicio de poder porque implica la repartición de éste.

1.RESEÑA HISTORICA Históricamente el modelo de desarrollo implantado en Colombia había funcionado alrededor de un Estado fuertemente centralizado. Los orígenes del actual proceso de descentralización colombiano los encontramos en el Gobierno de Alfonso López Michelsen (1974- 1978). La ―Pequeña Constituyente‖, en la cual el Presidente López propuso la descentralización como una nueva forma de relaciónentre el Gobierno Central, los Departamentos y los Municipios, fue declarada inconstitucional por la Corte Suprema de Justicia. En el Gobierno de Julio César Turbay Ayala (1978-1982) se creó el Consejo Nacional para Descentralización y se conformó la Misión Bird-Wiessner, la cual en su ―Informe –dicen los investigadores Jaime Ruiz y Fernando Tenjo – propuso la descentralización, dejando constancia deque su fin último no es la autonomía municipal, sino la racionalización y control del gasto público‖. Los citados analistas, por entonces investigadores del Cider de la Universidad de los Andes, más adelante puntualizan: ―De esta manera la propuesta de descentralización tiene como base la transferencia de funciones del gasto a niveles subnacionales y la reversión de la tendencia a proveer rentascon destinación específica a ciertas actividades‖ En cuanto a la relación entre la descentralización propuesta y aplicada, y las finanzas municipales y el origen de sus recursos financieros, los citados investigadores son expresos: Ahora bien, para que los municipios puedan cumplir con estas funciones, el Informe propone fortalecer sus finanzas públicas, principalmente a través de recuperar su...