La Descentralizacion Y La Carrera Administrativa En Colombia

TALLER DE LEGISLACION LABORAL
LA DESCENTRALIZACION Y LA CARRERA ADMINISTRATIVA EN COLOMBIA

NANCY MIREYA RIVERA TUMAY
NANCY ARRIGUI GUENIS

Presentado a Dra. GLADYS ELIANA HERNANDEZ
Tutor de Legislación Laboral

ADMINISTRACION FINANCIERA
UNIVERSIDAD DEL TOLIMA
YOPAL
2012
TALLER DE LEGISLACION LABORAL
LA DESCENTRALIZACION Y LA CARRERA ADMINISTRATIVA EN COLOMBIA

1. ¿QUE PROBLEMASPRETENDE SOLUCIONAR LA DESCENTRALIZACION EN COLOMBIA?

La descentralización busca cumplir con uno de los propósitos de la Constitución de 1991, que consiste en consolidar a Colombia como una República unitaria, descentralizada y con autonomía de sus entidades territoriales. La situación de hoy, comparada con la existente hace dos décadas, muestra un cambio significativo expresado en unaestructura de gobierno en la cual el nivel nacional se especializa en la orientación y coordinación general; en el manejo macroeconómico y en la creación de condiciones para la provisión de bienes y servicios de impacto global; mientras que las entidades territoriales asumen la responsabilidad de garantizar la prestación de servicios públicos locales con especial énfasis en la educación y la salud. Alelegir democráticamente a los gobernadores y alcaldes, se fortalece la autonomía territorial y se impulsa al mejoramiento de la gestión. De este modo se superó una situación previa, en la cual la elevada rotación de alcaldes y gobernadores y su reducido arraigo local creaba un marco desfavorable para la Administración.Descongestionar el presupuesto en algunas de las responsabilidades de gastoterritorial, es otro problema que el gobierno pretendió solucionar y, por otra parte, el deseo de ampliar la cobertura y el mejoramiento de la calidad y eficiencia del gasto público, lo cual se ejecutó mediante la ley de transferencias, denominada “Sistema General de Participaciones”.En síntesis, la Descentralización ha sido eminentemente productiva para las regiones, en la medida que les ha permitidoconsolidarse como entes autónomos desde el punto de vista político y en algunos aspectos administrativos y financieros. Existen latentes un cúmulo de situaciones que generan, a la postre, ineficiencia en la inversión social e inequidad en la asignación del gasto que se traducen en una baja capacidad de gestión de las Entidades Territoriales. En aras del fortalecimiento, la política que se estápromoviendo en la actualidad por parte del Gobierno Nacional, se circunscribe a tres líneas estratégicas: fortalecimiento de la democracia local y participación de la sociedad civil en la gestión pública, profundización de la descentralización administrativa y fiscal. 2.2. ¿HAN ADQUIRIDO AUTONOMIA LAS ENTIDADES TERRITORIALES CON LA DESCENTRALIZACION?Las entidades territoriales han logrado una mayordefinición de competencias, recursos e instrumentos para el nivel municipal, más no para los entes territoriales que han encontrado dificultades para definir el alcance o escala de la función que, por igual, les ha sido establecida en cuanto a promoción y desarrollo social de su territorio. En el caso particular de los departamentos, la Constitución estableció que éstos tienen autonomía paraadministrar los asuntos seccionales y la planificación y promoción del desarrollo económico y social. Así mismo, le definió funciones administrativas, de coordinación y de complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la Nación y los municipios y de prestación de los servicios que determinen la Constitución y las leyes. Sin embargo, la autonomía y capacidad para cumplireficientemente sus funciones se ha visto limitada por varias razones, entre ellas: * Limitaciones de tipo legal, político y técnico han incidido para que no se cumpla a cabalidad el mandato constitucional dado en su artículo 305, numeral 3, en el cual se le asigna al Gobernador la función de dirigir y coordinar los servicios nacionales en las condiciones que le confiera el Presidente de la República. De...