la descentralizacion


UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTÍN-TARAPOTO




FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS IV





ASIGNATURA : DERECHO CONSTITUCIONAL II

TITULO : LA DESCENTRALIZACION

CATEDRATICO: EDWARD SANCHEZ BRAVO

ESTUDIANTES : LOZANO PEREZ, Luz Marina

SEMESTRE ACADÉMICO 2013-IV

TARAPOTO-SAN MARTÍN

2013













DedicatoriaAgradecimiento







Índice
Contenido





















Introducción
La descentralización es un proceso que persigue el desarrollo territorial del país, para superar las asimetrías de las provincias con la ciudad capital y satisfacer el acceso a oportunidades de desarrollo, bienestar einclusión de los pueblos del interior del país.
El proceso de descentralización está dirigido a garantizar la transferencia de capacidades a las regiones con dos propósitos básicos: Competitividad y equidad, todo ello en un marco de institucionalidad.
La descentralización es la reforma más profunda del Estado Peruano, la cual ha avanzado en los últimos años marcada por indicadores macroeconómicospositivos, los cuales nos han convertido en un país emergente.
Es evidente que el crecimiento económico no ha favorecido en igual proporción a todas las regiones. El mayor privilegio se concentró en las regiones de la costa, en tanto en la sierra y selva las condiciones de exclusión todavía persisten.
La descentralización ha avanzado en la definición del bloque normativo que la sustenta, quebásicamente está definido por la Ley de Bases de la Descentralización, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, la Ley Orgánica de Gobiernos Locales, la Ley de Incentivos a la Conformación de Regiones y la Ley de Descentralización Fiscal.
Estas normas han sido producto de la capacidad propositiva y la movilización de las regiones desde mediados de la década del 90 y hasta hoy, las dinámicas regionales,con nuevos actores políticos.








CAPÍTULO I
I. INICIO DE LA DESCENTRALIZACIÓN EN EL PERÚ
1. Antecedentes históricos de la descentralización en el Perú.

Es verdad que a través de la historia, la humanidad ha adoptado una serie de formas de gobiernos, se pasó de la teocracia a la autocracia, y de ésta a la democracia, pero en todas ellas existió algo característico; el poder, elmismo que fue catalogado como la posibilidad que tenía cierto ser para mandar o realizar determinadas cosas, ese poder cuando nace el Estado, viene a ser la institucionalización del Estado, puesto que el Estado es el único ente superior capaz de ejercerlo con la finalidad de buscar el desarrollo equitativo y concreto de este.
Lamentablemente en el Perú, a través de su historia, se reconoce que elpoder ha sido utilizado de manera muy inadecuada, ya que solo se concentraba en un solo núcleo, esfera, fuente o centro político, propio de un gobierno unitario, prueba de ello es el periodo de gobiernos transcurridos, en donde el poder solo existía para tomar alguna cosa por la fuerza o delinquir atrozmente sin menoscabo alguno, cometiendo una serie de actos que denigran la esfera estatal, que vaemanada desde la más alta jerarquía hasta la más baja.
Según el abogado Luis Bustamante Belaúnde en su Texto "Descentralización y Regionalización", en el Perú a partir de su nacimiento como república en 1821 se discutió que tipo de régimen político debía ser el más adecuado para regir los destinos del joven Estado.
Por un lado, surgieron las corrientes federalistas que consistían en consolidarun país con diversos Estados que acordaban asociarse para constituirse en una nueva realidad estatal, este es el caso de países como: Brasil o Estados Unidos; por otro lado, se planteó constituir al Perú como un país unitario que consistía en formar un Estado Centralizado que permita administrar todos los recursos a través de la capital de la República que es Lima y que posteriormente los...