La Descentralizacion

LA DESCENTRALIZACION
La descentralización es un concepto tanto teológico como instrumental. Es fin y medio simultáneamente y ello ha contribuido a un cierto nivel de confusión conceptual en el debate descentralizador (Boisier, 1991).
La descentralización societal es la puesta en marcha del principio político de subsidiaridad, en el cual cada organización social es competente para intervenirsobre su propio ámbito, pueden ser de manera funcional o territorial, trasladando hacia un nivel mayor solo aquello que el bien común o la tecnología indiquen como responsable a un ente mayor.
Un aspecto muy importante de la subsidiaridad es el reconocimiento del ser humano como persona humana en una dupla de condiciones dadas por la individualidad y sociabilidad, esto quiere decir que se es sujetode su propio destino logrado siempre en asociación con otros, es por esto que se encuentra la aseveración de que se es persona humana solo entre personas humanas.
Dentro de América Latina, la descentralización, es concebida como un concepto de elevada ambigüedad cotidiana, esta situación se debe a que se hace referencia a desconcentración como si se estuviera hablando de descentralización, a talpunto que se llega a confundir con deslocalización, dejando en claro que la deslocalización es el cambio de ubicación geográfica de un ente, un ejemplo claro de estos errores fue tomar como ejemplo de descentralización el cambio del congreso nacional desde Santiago a Valparaíso.
La diferencia de descentralización con los conceptos antes mencionados, importante mencionar que se da una relación enlos procesos con la desconcentración, radica en que este ultimo alude a una cesión de capacidad de decisión desde un nivel jerárquico dado a otro inferior dentro del mismo organismo, entendiéndose que es una cuestión interna que requiere de la voluntad del nivel superior para llevarse a cabo; la descentralización indica la creación de un ente distinto de aquel desde cual se hace la cesión decapacidad decisoria, lo que supone a su vez la concesión de personalidad jurídica propia, de recursos y de normas propias de funcionamiento.
Para ahondar aun mas dentro de los procesos de descentralización, indicaremos tres modalidades que son propias de estos:
A) Funcional: creación de un ente con personalidad jurídica, normas y presupuesto propio, estando su accionar limitado a un sector oactividad.
B) Territorial: las primeras tres características de la letra anterior pero con un alcance multisectorial, aunque su actuación se restringe a un espacio politico7administrativo definido.
C) Política: cumpliendo los requisitos anteriores, la generación del ente se deriva de procesos electorales populares, secretos e informados.
Una vez conocidas las definiciones, de mayor interésresultan las modalidades mixtas, que resultan de combinaciones a dúo, de las antes mencionadas, de estas como ejemplo se puede indicar un gobierno regional electo.
Un entendimiento que se encuentra mal concebido es que en la mayoría de los debates cotidianos la descentralización en entendida fundamentalmente como una reforma de la administración publica, lo que vendría siendo una desconcentración,incluso territorial del aparato burocrático del gobierno, en algunos casos, incluso, se da como una reforma del estado, que se entiende como un cambio estructural en la articulación del estado con la sociedad civil y en la distribución espacial del poder , como lo fue en su momento la puesta en marcha de la Ley Orgánica de Gobierno y Administración Regional de Chile (LOGGAR 19.175 de 1992).Contextualizando todo lo anterior indicado, es preciso decir que una amplia distribución social del poder político, supone una descentralización, como consecuencia de una evidente democracia madura, sin caer en el error de asignar causalidades unidireccionales como si un proceso generase linealmente el otro.
Dentro de un contexto histórico, la relación entre descentralización y democracia debe sus...