La Descontitucionalizacion

LA DESCONSTITUCIONALIZACIÓN DEL ESTADO DE DERECHO
EN VENEZUELA: DEL ESTADO DEMOCRÁTICO Y SOCIAL DE
DERECHO AL ESTADO COMUNAL SOCIALISTA SIN REFORMAR
LA CONSTITUCIÓN∗
Allan R. Brewer-Carías
Profesor de la Universidad Central de Venezuela
Miembro de la Academia de Ciencias Políticas y Sociales
La Constitución de 1999, actualmente vigente, constituyó a Venezuela como un
Estado Democrático ySocial de Derecho y de Justicia, “que propugna como
valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social
y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo
político” (art.2), organizando a la República como “un Estado federal descentralizado” que“se rige por los principios de integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad” (art. 4).
Ese es el Estado Constitucional en Venezuela: un Estado Federal descentralizado, Democrático y Social de Derecho y de Justicia,1 montado sobre un sistema de distribución vertical del Poder Público en tres niveles territoriales, entre el
Poder Nacional, el Poder de los Estadosy el Poder Municipal (art. 136), cada uno
debiendo tener siempre un gobierno de carácter “electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables,” tal como lo exige el artículo 6 de la Constitución.
No es posible, por tanto, constitucionalmente hablando, crear por ley instancias
políticas que vacíen de competencias a los órganos del Estado (la República, losEstados, los Municipios y demás entidades locales) y menos aún establecerlos
con funciones políticas sin que se asegure su carácter electivo mediante la elección de representantes del pueblo a través de sufragio universal, directo y secreto;
sin que se asegure su autonomía política propia del carácter descentralizado; y sin
que se garantice su carácter pluralista, en el sentido de que no puedenestar vinculados a una ideología determinada como es el Socialismo.
Este modelo de Estado Constitucional se intentó cambiar mediante una Reforma
Constitucional sancionada por la Asamblea Nacional en noviembre de 2007, con el
objeto de establecer un Estado Socialista, Centralizado, Militarista y Policial2 deno∗

1

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Publicado en El Cronista del Estado Social y Democrático de Derecho,No. 19,
Editorial Iustel, Madrid 2011, pp. 26-39
Véase el estudio de la Constitución en cuanto a la regulación de este modelo de Estado Constitucional en Allan R. Brewer-Carías, La Constitución de 1999. Derecho
Constitucional venezolano, 2 tomos, Caracas 2004.
Véase Allan R. Brewer-Carías, Hacia la Consolidación de un Estado Socialista, Centralizado, Policial y Militarista. Comentarios sobre elsentido y alcance de las propues-

minado Estado del Poder Popular o Estado Comunal,3 la cual sin embargo, una vez
sometida a consulta popular, fue rechazada por el pueblo el 7 de diciembre de
2007.4
Sin embargo, en burla a la voluntad popular y en fraude a la Constitución, desde
antes de que se efectuara dicho referendo, la Asamblea Nacional en abierta violación a la Constitución comenzó adesmantelar el Estado Constitucional para sustituirlo por un Estado Socialista mediante la estructuración paralela de un Estado del
Poder Popular o Estado Comunal, a través de la sanción de la Ley de los Consejos
Comunales de 2006,5 reformada posteriormente y elevada al rango de ley orgánica
en 2009.6
Posteriormente, el empeño por implantar en Venezuela un Estado Socialista fue
rechazado denuevo con ocasión de las elecciones legislativas efectuadas el 26 de
septiembre de 2010, las cuales fueron planteadas por el Presidente de la República
y la mayoría oficialista de la propia Asamblea Nacional, quienes hicieron una masiva
campaña a favor de sus candidatos, como un “plebiscito” respecto al propio Presidente, su actuación y sus políticas socialistas ya previamente rechazadas...