la desentralizacion

Un gobierno descentralizado
Un estado centralizado es aquel en el cual el poder es atribuido a un gobierno central, de manera que los gobiernos locales actúan como sus agentes. En el caso de un Estado descentralizado aún no centralizado, se otorga mayor poder a los gobiernos locales, que les permite tomar decisiones propias sobre su esfera de competencias. La orientación política y gubernamentalque plantea que los diversos organismos de la administración estatal deben gozar autonomía regional.
La descentralización de un Estado puede ser política, administrativa y social en distintos grados o niveles.
. LA DESCENTRALIZACIÓN, CONCEPTO E IDEAS PRELIMINARES.

El concepto que podemos esgrimir de la descentralización es la siguiente: La descentralización es un proceso de largo plazo y unaforma democrática de organizar nuestro país. Con la descentralización las regiones podrán elegir su propio plan de desarrollo, priorizando sus necesidades[1].

Tomando como referente los elementos de la descentralización de la administración estatal exigen algo más que una simple transferencia de funciones y recursos a nuevas entidades que reproduzcan, en escala reducida, los vicios y laineficiencia de la organización centralista. La descentralización es una modalidad alterna de organización de la administración pública que implica una readecuación estructural del sistema político para rendir los frutos que de ella se esperan.

Una verdadera descentralización político administrativa de las funciones gubernamentales implica una reestructuración de las administraciones locales a lascuales se les van a asignar nuevas responsabilidades y a las cuales debe dotarse de recursos suficientes para el cumplimiento de dichas funciones, pero también requiere modalidades organizativas para su funcionamiento que ya no se basen en el centralismo, sino en la autonomización y la autoactivación[2].

Organizaciones que contemplen los problemas a resolver como un todo integral y que dichasorganizaciones puedan responder a las necesidades ciudadanas en el lugar y en el tiempo precisos.

La estructura organizativa de la administración pública responde, asimismo, a funciones muy variadas que deben ser cubiertas, y el tipo de evaluación que se puede extraer depende de los criterios que se adopten para medir su grado de eficiencia; de ahí que también sea muy variable la visión que sobresu funcionamiento pueda tenerse.

Sin embargo, en la medida en que todo aparato gubernamental tiene un nivel de desempeño en la atención de las demandas ciudadanas y un nivel de control en los aspectos políticos, la calidad de los productos políticos que está procesando y con los que está actuando en su entorno, así como la capacidad de retroalimentación que es capaz de desarrollar paraadecuarse a situaciones cambiantes y diversas, otorgan el elemento básico para medir y avaluar no sólo su desempeño presente, sino su posibilidad de permanencia institucional en el futuro inmediato.

Esto significa que una estructura administrativa gubernamental sometida a la presión de un cambio institucional requiere ser evaluada, tanto en la necesidad de adecuaciones que incrementen su nivel deeficiencia, como en su capacidad institucional y funcional de adaptación e incorporación de nuevas modalidades organizativas. La transformación organizacional que implica el cambio de una modalidad centralista a una descentralizada impacta no sólo en cuestiones de estructura, funciones y procedimientos, sino también en aspectos de actitud, tanto frente a la nueva modalidad organizativa, como ante elsimple requerimiento del cambio mismo.

Por estas razones, cuantificar las resistencias al cambio, pero sobre todo identificar los problemas que deben resolverse, exige la formulación de un programa de transformaciones diseñado de modo que permita atacar los cuellos de botella institucionales sin crear vacíos organizacionales que puedan generar caos, desinformación e ineficiencia.

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