la desilusión privatista

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LA (DES) ILUSION PRIVATISTA1
EL EXPERIMENTO NEOLIBERAL EN LA ARGENTINA2
Por MABEL THWAITES REY3
INTRODUCCION
La implosión de la Argentina a fines de 2001 no es producto de ningún cataclismo
inesperado. Es la consecuencia de las decisiones políticas y económicas gestadas desde
1976 en adelante, y muy especialmente de la estrategia neoliberal entusiastamente aplicada
desde fines de los80. Durante los años 90 se llevó a cabo el ajuste estructural -inspirado en
el recetario del neoliberalismo en boga- más profundo de toda América latina y,
probablemente, del mundo. Esto colocó al país en el sitial del mejor alumno de las escuelas
ortodoxas, aplaudido por los organismos financieros internacionales y los gobiernos del
mundo desarrollado. Ninguna otra nación logró, en un plazotan breve, implementar
semejante cantidad de cambios radicales a favor de la “economía de mercado”.
Lo que se ha dado en llamar “Reforma del Estado” tiene en la política de
privatizaciones uno de sus ejes principales, pero incluye otros aspectos estrechamente
vinculados con ella. Ellos comprenden el achicamiento de la administración central y el
crecimiento caótico de las provinciales pordelegación de nuevas tareas, la reestructuración
de las relaciones capital-trabajo -con la "flexibilización laboral" como eje central-, los
avances desreguladores y la apertura masiva e indiscriminada de la economía al mercado
mundial, la privatización del sistema previsional y los cambios en la estructura tributaria. El
otro rasgo sustantivo de este paquete reformador lo constituye el esquemamonetario
establecido mediante la “Ley de Convertibilidad”, que al disponer la equivalencia entre 1
peso y 1 dólar, implicó la subordinación de la divisa nacional a la estadounidense. Este
mecanismo antinflacionario de estabilización de precios le puso un corset fundamental a la
autonomía monetaria del estado y está en la base de los logros iniciales y los enormes
problemas que se acumularondurante toda la década de los noventa.
La deslegitimación explícita de la intervención estatal, característica del discurso y la
práctica dominantes en la última década, no puede ser atribuida, exclusivamente, a la
voluntad política de un jefe de estado o de un gobierno, más allá de la innegable
responsabilidad que a éstos les compete por las opciones y lineamientos concretos
impulsados, sinoque remite a significativas modificaciones en la lógica de funcionamiento
de "lo público" que se vinieron gestando durante varios lustros. La política aplicada por el
gobierno de Carlos Menem y continuada por Fernando de la Rúa, es la culminación de
tendencias estructurales gestadas desde mediados de la década de los '70, en tensión con
las crisis y mutaciones de la economía mundial. Significóuna verdadera estrategia políticoeconómica que resituó las bases de dominación social de un modo claramente desfavorable
a las clases populares, definió nuevas formas de legitimación-deslegitimación estatal e
implicó un cambio profundo de las fronteras entre el estado y la sociedad que se habían
configurado durante medio siglo en la Argentina.
En efecto, el tema del papel del estado y lasprivatizaciones comienza a aparecer en
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*LA (DES) ILUSION PRIVATISTA. El experimento neoliberal en la Argentina, EUDEBA,
Colección Extramuros, Centro Cultural Rojas, Universidad de Buenos Aires. ISBN 950-231278-3 (LIBRO).
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Este trabajo es una versión adaptada y muy reducida de la Tesis Doctoral «Ajuste estructual y
privatizaciones en la Argentina de los 90 (o cómo achicar el estado no esagrandar la nación)», Facultad
de Derecho (UBA).
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Magister en Administración Pública (UBA). Doctora en Teoría del Estado (UBA). Profesora Titular (R)
de Administración y Políticas Públicas y Sociología Política en la Facultad de Ciencias Sociales de la
UBA. Directora del Proyecto UBACyT: “El estado argentino: balance y comparación de las reformas de
primera y segunda generación”.

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