La deuda Pública

LA DEUDA PÚBLICA

Cuestiones clásicas: ¿Sobre quién recae la deuda pública? ¿Quién la paga finalmente? ¿Es cierto, como a veces se afirma, que la deuda pública que se contrae en un gravamen que se impone a las futuras generaciones? Tres hipótesis se han formulado al respecto:

1º La deuda pública grava a los ahorradores. Aquellos que transfieran sus recursos al Gobierno a través del créditopúblico. FALSO. Éstos reciben como contraprestación una tasa de interés por el capital transferido al Gobierno.

2º La deuda pública grava a las generaciones futuras. FALSO. Normalmente un empréstito público lo contrae y lo reembolsa la misma generación, pues no hay empréstito que comiencen a servirse después de 25 años, fecha en que sucede cada generación.

3º La deuda pública es pagada por loscontribuyentes. Es la más ACEPTADA por la teoría hacendística moderna, la cual dice que la deuda pública debe ser pagada por los contribuyentes, pues cuando un Gobierno decide contratar un empréstito lo que hace es anticipar ingresos tributarios.

DATOS DE LA HISTORIA DE LA DEUDA PÚBLICA

Para la Hacienda Clásica, el recurso al crédito era algo excepcional, esporádico y siempre asociado a obtenerrecursos para financiar gastos extraordinarios. En cambio, las finanzas públicas modernas no están necesariamente asociadas al financiamiento de este tipo de gastos.

Siglo XIX: La deuda pública colombiana se basó en incesantes esfuerzos para reconstruir su credibilidad antes los mercados extranjeros.

1830: Disolución de la Gran Colombia, donde el problema fue la distribución de las deudas para lastres nuevas repúblicas (Colombia, Venezuela y Ecuador).

1935: Primera moratoria de la deuda externa del país.

CLASIFICACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA

• Según la fuente de financiación

Deuda interna: Cuando los ahorradores a quienes se recurre son nacionales.
Deuda externa: Cuando los recursos son suministrados por acreedores extranjeros.

• Según el tipo de entidad deudora

Deuda pública nacional:Cuando la entidad deudora es el Gobierno Central.
Deuda de entidades descentralizadas: Cuando la deuda pública es departamental, distrital o municipal.


• Según el tipo de acreedor (Deuda con…)

Ahorradores particulares.
Entidades bancarias tanto nacionales como extranjeras.
Entidades multilaterales de crédito (FMI, BN, BID, etc.).
Operaciones de crédito público interestatales.

• Según el tipo deempréstito

Forzoso: Aquel en el que no entra para nada la voluntad del prestamista, pues el Estado fija de manera unilateral la suma que captará de cada uno, la tasa de interés, los plazos de amortización y las garantías del pago. Se divide en:
De carácter oculto: Aquel en que el Estado no pudiendo atender al pago en dinero, ofrece a sus acreedores títulos de deuda fijando todo lo ya se dijo.Emisión de papel moneda: Genera una depreciación monetaria y recorta el monto de los empréstitos contraídos por parte del Estado.

Patriótico: Aquel que no es del todo voluntario ya que se obtiene gracias a un llamado que el Estado hace en determinada situación de emergencia.

Voluntario: Aquel en que el Estado, sin coacción alguna, recurre al mercado de capitales en demanda de fondos, con promesa dereembolso y pago de intereses.

• Según el plazo del empréstito

A perpetuidad o no redimible: Aquel en el que el Estado asume solo la obligación del pago de intereses, sin compromiso de reembolso o la reserva de reembolsar cuando él lo decida. Usado cuando el nivel de precios era relativamente estable.
A término fijo o redimible: Aquel en el que el Estado se obliga al reembolso y al pago deintereses, con diferencia en los términos de duración y planes de amortización.

• Según la función del crédito

Deuda Flotante
Deuda Consolidada
Llamada también Deuda de Tesorería.
Llamada también Crédito Presupuestal.
El plazo de pago debe ser menor a un año.
El plazo de pago puede ser mayor a un año.
No es apta para financiar gasto público sino para atender necesidades cíclicas de la tesorería....