La deuda publica

INTRODUCCIÓN

La deuda es cuando una persona o estado, denominada deudor, se compromete a pagar a otra, denominada acreedor, una suma determinada de dinero o ciertos bienes y servicios específicos. Las deudas se originan normalmente cuando los acreedores otorgan préstamos a los deudores, que éstos entonces se comprometen a devolver en cierto plazo y bajo determinadas condiciones. Entre estasúltimas la más corriente es la que fija la tasa de interés que habrá de devengar el préstamo. Las economías modernas se basan en gran parte sobre las deudas a corto o largo plazo que contraen los particulares, las empresas y el Estado.

OBJETIVOS

• Analizar la incidencia de la deuda pública en los colombianos, desde el punto de vista económico y social.
• Evaluar la sostenibilidad de la deudapública, y porque ha crecido en las últimos años.
• Conocer los errores de las políticas económicas sus y posibles soluciones para sanear la deuda pública.

HISTORIA

Y

COMPORTAMIENTO DE LA DEUDA PÚBLICA

Desde los años treinta. Nos aferramos durante gran parte de la administración Olaya Herrera al dogma del pago puntual y escrupuloso de la deuda externa hasta que las circunstanciasterminaron desbordando al país, y tuvimos que reestructurar la deuda cuando definitivamente los mercados de capitales voluntarios se cerraron para toda América Latina. A partir de 1990 el crecimiento de la deuda pública (Gobierno Central Nacional) interna y ex-terna ha sido dramático (cuadro 1). La tendencia es exponencial (figura 1). El saldo pasó del 16% del PIB en 1990 a 53% en el 2003. Esta cifra noincluye la deuda de las entidades territoriales (departamentos y municipios), ni de las empresas públicas. El crecimiento fue especialmente acelerado en la segunda parte de los noventa. La evolución de la deuda no es fruto del azar. Es el resultado de la conjunción de las políticas monetaria y fiscal que se pusieron en práctica desde comienzos de los noventa. Frente a estas tendencias de la deudase han propuesto dos tipos de explicación. Las lecturas son contrarias, y tienen implicaciones de política muy distintas.

|Cuadro 1 |
|Saldo de la deuda del Gobierno Central Nacional |
|Millones depesos corrientes |
|Año |Deuda externa |Deuda interna |Total |Saldos de la deuda/ PIB 94 (%) |
| | | | |Deuda externa |Deuda interna|Total |
|1990 |2,990,616|980,103 |3,970,719 |12 |4 |16 |
|1991 |3,545,160 |1,076,762 |4,621,922 |12 |4 |16 |
|1992 |4,227,496 |2,270,480 |6,497,976 |11 |6 |17 |
|1993 |4,571,900|2,905,320 |7,477,220 |9 |6 |15 |
|1994 |4,867,011 |3,453,054 |8,320,065 |7 |5 |12 |
|1995 |6,276,140 |5,389,640 |11,665,780 |7 |6 |13 |
|1996 |7,252,611 |7,236,636|14,489,247 |7 |7 |14 |
|1997 |10,405,739 |11,314,245 |21,719,984 |9 |9 |18 |
|1998 |15,650,813 |15,549,462 |31,200,275 |11 |11 |22 |
|1999 |22,639,095 |22,269,577...