La Dimensión Política Del Mercosur

“Trabajo presentado en el 6to Congreso Nacional de Ciencia Política de la Sociedad Argentina de Análisis Político” – 5 al 8 de noviembre de 2003 PONENCIA Apellido y Nombre: HEKIMIAN, Leonardo Pablo DNI: 17.754.533 Teléfono: (11) 4902-7217 Correo Electrónico: leohekimian@uca.edu.ar Entidad a la cual pertenece: UNIVERSIDAD CATÓLICA ARGENTINA – ESCUELA DE CIENCIAS POLÍTICAS Panel: Opción 1:RELACIONES INTERNACIONALES – 4. Debates sobre las diversas alternativas de integración y cooperación regional Opción 2: RELACIONES INTERNACIONALES – 7. Desafíos económicos-políticos en el Mercosur

Título: LA DIMENSION POLITICA DEL MERCOSUR

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LA DIMENSION POLITICA DEL MERCOSUR

INTRODUCCIÓN Si el término “Mercosur” fuera entendido exclusivamente como la sigla que formalmente designa al MercadoComún del Sur, expresión surgida del Tratado de Asunción de marzo de 1991, no se revelarían todas las facetas que presenta el proceso de integración regional que se viene registrando en esta parte del continente americano. Cierto es que desde el punto de vista económico y jurídico, Mercosur comprende una serie de acuerdos, normas e instituciones delimitados. No obstante, al compás de un proceso de“deseconomización” notable desarrollado a lo largo de la última década, en nombre del Mercosur, asociándose a dicho término, o utilizándolo casi como un pretexto, el proceso integrador se ha extendido de manera amorfa en los ámbitos de la política, la academia, la cultura, la seguridad y muchas otras áreas no económicas del saber y del obrar. Por eso, cuando se habla del Mercosur desde un enfoquepolítico y estratégico, debe tenerse en mente un panorama multifacético, que va más allá del Acuerdo registrado en la ALADI como el “ACE 18” y sus normas derivadas, aunque los incluye de modo esencial.1 En este contexto, los países del Cono Sur,2 al tiempo que se encuentran embarcados en este proceso de integración de dimensiones múltiples, se debaten en su mayoría en medio de un estadio decrisis nacionales de envergadura. En este punto, surgen interrogantes respecto del destino del proceso integrador, generalmente planteados a partir de las dificultades económicas coyunturales. Desde una perspectiva estratégica, este planteamiento puede llevar a decisiones que no se corresponden con los objetivos de largo plazo que un proceso de este tipo amerita. Sin embargo, cabe preguntarse cuál esel sentido finalista de este proyecto. Para qué embarcarse en un proceso de integración, con qué alcance, qué consecuencias se está

Ya nos extendimos en esta línea de pensamiento en “Situación estratégica del Mercosur a comienzos del siglo XXI”, en: Colección, publicación de la Escuela de Ciencias Políticas de la Universidad Católica Argentina, Año VII, Nro. 12, diciembre de 2001. 2 A los finesde este artículo, la expresión Mercosur se referirá generalmente al concepto de “Mercosur ampliado”, es decir, el que incluye a los cuatros países miembros plenos –Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay– y los dos asociados –Bolivia y Chile–. Al momento de escribirse estas líneas, acaba de firmarse un acuerdo marco de libre comercio entre Perú y el Mercosur que podría llevar a este país a serconsiderado un nuevo “asociado” al Mercosur. Asimismo, se utilizará alternativamente la expresión “Cono Sur”.

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preparado para aceptar. Difícil es que los pueblos y los decisores tengan claras todas estas cuestiones. Pero al menos es necesario que haya una idea general respecto de lo que llamamos la concepción política del proceso de integración, es decir, si el Mercosur es y será un meroacuerdo internacional, si por el contrario es la prefiguración de una federación, o si en definitiva se trata de construir una nueva categoría de entidad política. Para aproximarnos a esa cuestión, que es el propósito de este artículo, es necesario comenzar por el análisis del escenario estratégico en el que el Mercosur se desenvuelve. Luego, intentaremos dejar claro cuál es la naturaleza...