La dimension administrativa- analisis de las instituciones



“La dimensión administrativa”
Espacio Curricular: Análisis de las Instituciones Educativas
-2014



LA DIMENSION ADMINISTRATIVA
G. FRIGGERIO – M. POGGI- G. TIRAMONTI

1. ¿DE QUE HABLAN LAS PALABRAS?
2. EL CONTENIDO DE LAS ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS.
LA PREVISION DE RECURSOS
EL CONTROL NORMATIVO.
LA ORGANIZACIÓN DE LAS DIFERENTES TAREAS INTITUCIONALESTIEMPO Y EL ESPACIO.
3. LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACION.
INFORMACION Y COMUNICACIÓN.
EFICACIA Y EFICIENCIA.


DE QUE HABLAN LAS PALABRAS
En la administración y escuela la primera imagen – representación que tenemos es las de un camino obligado para un reclamo, pedido, representación o cualquier otro procedimiento que debe hacerse desde la escuela. Producir notas, llenar planillas, archivarpapeles, etc.
La palabra administración remite, a mucha gente, a un mundo sometido a los ritos formalistas de los procedimientos burocráticos o a cuestiones relativas a engorrosos cálculos presupuestarios.
En el latín ministrare, termino administrar este estrecha e indisociablemente vinculado a gobernar, es decir a conducir una pluralidad de personas.
Se puede organizar la administración deun país o de una institución de muy diversas maneras, pero no se puede dejar de lado esta dimensión de la tarea de conducción.
Administrar es prever las acciones que hacen posible la gobernabilidades de la institución o lo que es lo mismo, lo que permite que la institución transite por los caminos que le hemos trazados.
Max Weber en los inicios de este siglo en Alemania, fundamentando su teoríaen los principios de la racionalidad entendía que la burocracia, como un estilo de organización y de administración, era la manera que facilitaba las accione de conducción y gobierno.
La organización burocrática es para él un modo racional de administrar un mundo caracterizado por la división de trabajo, la especialización de los saberes profesionales, la extensión de las comunicaciones y laobediencia a las normas y no a los hombres.
Cuando hablamos de ritualizacion estamos haciendo referencia al proceso mediante el cual las acciones se repiten mecánicamente de acuerdo a las normas que prescriben su realización, sin considerar las actividades sustantivas que definen a la institución.
Tradicionalmente las tareas administrativas se pensaban un conjunto de actividades destinadas aauxiliar a la acción de gobierno. Este carácter se entendía como la ejecución mecánica de lo que los otros deciden. Las tareas administrativas imponen una cotidiana toma de decisiones cuya resolución condiciona el contenido y el sentido del resto de las acciones de gobierno. Las prácticas son maneras de decisiones. Las practicas los procedimientos burocráticos fueron alineamientos y alienado a lasinstituciones. Es decir las practicas los procedimientos fueron adquiriendo autonomía, independizándose y desligándose de las tareas sustantivas. Los procedimientos administrativos se transformaron en ritos y perdieron su sentido de instrumento para el gobierno de las instituciones.
Las organizaciones están afectadas por los procesos de ritualizacion cuando la actividad de todos sus extractos, cuandolas actividades de todos sus extractos esta por tendencias, cuando los órganos de gobierno no reclaman a las instituciones informes y planillas que luego pueden procesar y utilizar, no se ven obligados a exigir para hacerse presentes y exteriorizar el control.
Cuando esto ocurre, el sistema administrativo se transforma en un dispositivo de control de formalidades y evalúa a sus actores, no entérminos de su trabajo ni en relación a los objetivos logrados, sino según la capacidad de adaptaciones y cumplimientos de las actividades rituales de mantenimientos del sistema.
El estilo burocrático es un modelo de la gestión de la organización. Toda propuesta de administración está expuesta a la aparición de efectos perversos.
Weber tenía sus razones para afirmar la inevitabilidad de la...