La Dimension Global del Estado

Por: Carlos Román del Río
Presidente de la Sociedad Española
de Evaluación de Políticas Públicas

Desde la caída del Muro de Berlín al derrumbamiento de la Torres Gemelas de Nueva York han ocurrido muchas cosas, destacando un acontecimiento sobre los demás ese sería probablemente el de lo que hemos dado en llamar Globalización, entendida ésta como la progresiva reducción de algunosobstáculos a la circulación de algunos factores y algunos productos, entre algunos países. La globalización es, a su vez, el reflejo de dos grandes cambios, uno tecnológico, la revolución de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), y otro que consiste en la disminución de las intervenciones públicas que la desregulación comporta. En cualquier caso, la globalización es el signo denuestro tiempo.
De lo que se trata es de subrayar la necesidad de tomar conciencia de que es imprescindible contar con las estrategias de otros Estados al definir la propia en una medida sin precedentes en la historia de la civilización humana (pero si con el parangón de las corporaciones empresariales). En eso consiste asumir la dimensión global del Estado. Y a esa conclusión llegamos si seguimoslos eslabones de la siguiente cadena lógica de razonamiento:
CADENA LÓGICA DE RAZONAMIENTO
1º. El objetivo fundamental de cualquier política pública es contribuir a la satisfacción de las necesidades básicas de la población.
2º. Para conseguir tal objetivo las sociedades humanas han utilizado diferentes procedimientos a lo largo de la historia.
3º La experiencia empírica disponible demuestraque, en la mayor parte de los casos, el mercado es más eficiente en la asignación de factores que en la asignación de productos. Y viceversa, el Estado es más eficiente en la distribución de productos que en el uso y gestión de factores.
4º. En consecuencia, cuando las fuerzas del mercado se dejan en completa libertad puede aumentar la eficiencia técnico-productiva, pero se generan desequilibriosdistributivos, desigualdades y tensiones que ninguna sociedad mínimamente desarrollada puede tolerar.
5º. En realidad no existe ningún mecanismo automático que garantice el funcionamiento equilibrado del sistema, ni la ausencia de perturbaciones macroecónomicas.
6º. La intervención pública, por su parte, también implicaineficiencias, despilfarros y opacidades que hacen necesariosometerla alcumplimiento de requisitos básicos tales como: eficacia, eficiencia y transparencia.
7º. Hay, pues, que establecer normas que regulen el funcionamiento del mercado.
8º. Hay, pues, que establecer mecanismos que controlen el funcionamiento de la intervención pública
9º. A ambos efectos es necesario:-Renunciar a la construcción de fórmulas universales-Establecer una cierta combinación de Estado ymercado -Promover una cierta “complicidad” entre Estado y mercado
10º. Y, proceder en todo caso a la EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
El comienzo del siglo XXI marca la consolidación de un nuevo modo de producción determinado por, y determinante de la globalización al que denominamos NUEVA ECONOMIA y que, como no podía por menos de suceder, tiene su correlato en la organizaciónsocio-político-institucional, a la que nos referimos como SOCIEDAD DE LA IFORMACIÓN. Se trata de la emergencia de un nuevo modo de producir al que corresponde un nuevo modo de vivir y de organizar la estructura y el funcionamiento de nuestras instituciones políticas.
Estamos asistiendo a un gran cambio escénico, el ámbito y el ritmo de cuya extensión son difíciles de prever, pero que ya comienza ainstalarse en nuestras sociedades. .
Eficacia, eficiencia, transparencia y transnacionalidad, responden al intento de contribuir a la definición de las funciones que un Estado moderno puede asumir en un contexto globalizado.
En el último tercio del siglo XX han abundado esos acontecimientos que han hecho tambalearse muchos principios consagrados y mientras algunos especialistas en ciencias...