La Dimension Humana En El Sistema Penitenciario

La dimensión humana en la administración penitenciaria
ECONOMIA Y SOCIEDAD
Lunes, 12 de Septiembre de 2011 02:40

La grave situación de cuasi-anarquía en las prisiones colombianas obedece
a múltiples causas, pero sin duda no reconocer el papel central que juega el
manejo racional del recurso humano ha incidido en hacer aún más compleja
la búsqueda de soluciones efectivas.
La culpa es delsofá
El gobierno de Santos ha puesto en evidencia uno de los problemas más graves
de la administración de las prisiones: el propio personal del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (INPEC). Distintos voceros, incluyendo al ministro del
Interior y al flamante ministro de Justicia, acusan a los funcionarios de corruptos,
de estar sindicalizados (como si esto fuera un problema), por locual sencillamente
más vale hacer borrón y cuenta nueva.
La semana pasada, el director general del INPEC insinuó que era mejor la
seguridad electrónica que la seguridad dinámica que proporcionan las personas.
Dijo el Mayor General Gustavo Ricaurte: “En otros países del mundo una cámara
puede reemplazar a diez guardianes”. Resaltó que en las megacárceles que
esperan construir por concesiónhabrá más cámaras y menos guardianes.
El INPEC no es santo de mi devoción, pero se equivocan profundamente los
funcionarios al creer que se puede cerrar la institución –mandando a todo el
mundo para su casa– y transferir sus funciones a la Policía, a contratistas privados
o a una nueva institución pública. La dinámica carcelaria no lo aguantaría.
El tema no es tanto el INPEC en sí, sino laspersonas que a lo largo de los últimos
15 años han acumulado experiencia –positiva y negativa– en la conducción de las
prisiones. El instituto, con todos sus problemas, debe ser sometido a una profunda
reforma, pero no conviene hacerlo desaparecer abruptamente. Es probable que se
requieran cambios normativos e institucionales, incluyendo un proceso de
depuración que responda a criteriosobjetivos y legales.
Será necesario, además, encarar las dinámicas subterráneas inherentes a la
prisión colombiana. Igualmente y una vez contemos con estudios de diagnóstico y
ejercicios serios de planeación para implementar el Código Carcelario y
Penitenciario vigente, el INPEC tendrá que ser objeto de adiciones presupuestales
cuantiosas para ampliar la planta de personal y calificarla.
Si losllamados a superar la crisis eterna de las cárceles van en serio, el gobierno
tendrá que destinar importantes sumas de dinero para su administración. Hasta el

momento, la cárcel marginal y olvidada se ha administrado a punta de muros y
tapujos.
El paso que se debe dar para superar los problemas es comenzar por reconocer a
la prisión el lugar que merece en el sistema de administración dejusticia, aplicar
los principios de apertura y legalidad en su administración, mejorar la
infraestructura y tecnificar el servicio penitenciario. Esto cuesta… ¡y mucho!
Entre tanto, el gobierno depende en gran medida de lo bueno y lo malo que tiene
el INPEC, particularmente, de su gente.
El personal penitenciario es la clave
En los sistemas carcelarios latinoamericanos –caracterizados porestructuras
antiguas, presupuestos limitados y déficit de personal– el rol del personal
penitenciario es central en la conducción de las prisiones. En la reforma al sistema
colombiano, la máxima prioridad debería ponerse en las cualidades y las
competencias de todo el personal penitenciario.
La expresión “personal penitenciario” cobija una amplia gama de funcionarios, que
incluye custodios,técnicos, profesionales, directivos y administrativos. Se trata de
un servicio civil en el cual cada uno de los funcionarios, a partir de sus respectivas
competencias, “trata con los reclusos diariamente, vela por sus necesidades, (y)
son responsables del funcionamiento eficiente del establecimiento, de la seguridad
y protección, y de identificar y solucionar problemas” [1].
Se trata de un servicio...