La diplomacia mexicana

L a Diplomacia es el instrumento
a través del cual un Estado lleva a cabo
su Política Exterior, que es la proyección,
más allá de las fronteras, de los
intereses nacionales de un Estado; con
lo que se resume que la Política Exterior
es el objetivo y la Diplomacia es
el medio para alcanzar dicha proyección
ante los ojos del mundo. Por lo
tanto, la Diplomacia no es solamente
el conjuntode acciones emprendidas
por los agentes diplomáticos, sino el
conjunto de acciones del jefe de Estado
o de gobierno, de la cancillería y de
todas aquellas personas que dirigen la
Política Exterior de un Estado.
En México, la Diplomacia es la primera
línea en la defensa de la soberanía
y de la promoción de los intereses
La diplomacia mexicana:
entre políticos y servidores
de carrera
*Egresado, Licenciatura en Relaciones Internacionales,
FES, Aragón.
El presente trabajo de investigación tiene como objetivo señalar algunos aspectos
centrales del papel que desempeña la Diplomacia para la vida internacional
de México, haciendo énfasis en la problemática que se genera al designar representantes
diplomáticos que no necesariamente cuentan con la formación y perfil adecuado
paradesempeñar dichos cargos. De manera particular, se intenta identificar
las razones que definen las diferencias en el desempeño entre los embajadores de
carrera y los embajadores de extracción política.
nacionales y el instrumento para ejercer
dicha actividad es el Servicio Exterior
Mexicano.
El Embajador Raúl Valdés Aguilar,
en sus “comentarios sobre Política Exterior
y Diplomaciabilateral”1 hace
una clara distinción entre los dos conceptos
anteriores que, aunque tienen
una relación indisoluble e interactuante,
no pueden confundirse: a la Política
Exterior la define como conjunto
de principios y objetivos que formula
y trata de explicar un Estado para promover
y defender sus legítimos intereses
frente a otros Estados. De la
misma forma define a la Diplomacia
como el métodopara establecer, mantener
y estrechar las relaciones oficiales
entre los Estados, mediante
negociaciones efectuadas por jefes de
Estado o de gobierno, ministros de Relaciones
Exteriores y Agentes Diplomáticos.
¿Qué responsabilidad puede encontrarse
en un funcionario que tiene
en sus manos el manejo de la
Política Exterior de un país, el cual desconoce
todo aquello que tenga que
ver conlos medios para ejercitarla, es
decir, la diplomacia? Del mismo modo,
¿cómo responderá a los connacionales
que se encuentran en el mismo lugar
donde está asentada la misión que
encabeza, cuando no tiene la experiencia
suficiente en el área? Pero más allá
de todo ello, ¿qué sucede con los
miembros del Servicio Exterior que
han cumplido con su carrera y ven
ocupado el lugar en donde seencuentra
su meta y deben esperar a que tal
vez, en algún momento, puedan acceder
a él?
1 Secretaria de Relaciones Exteriores, El
Servicio Exterior Mexicano , México, Archivo Histórico
Diplomático Mexicano, 1987, p. 32.
68 Sociedad y Estado
La diplomacia: un antecedente de
las designaciones a personal ajeno
al servicio exterior
Dentro del Gobierno de Álvaro Obregón, se da unareorganización
de la anticuada Ley del Cuerpo Diplomático, decidiéndose
encomendar la jefatura de misión diplomática a
políticos que el Ejecutivo de la Unión “creyera capacitados”2
para ejercer dicha función, con aprobación del Senado: he
aquí donde comienza, de manera legitimada, en la Ley del
cuerpo Diplomático en 1922, el problema que aquí se aborda.
Dicha ley establecía una distinción entre lacomposición
del Servicio Diplomático en Jefes de Misión y personal de
carrera; los Jefes de Misión (embajadores, enviados extraordinarios
y ministros plenipotenciarios; ministros residentes
y encargados de negocios), debían ser nacionales pudiendo
no pertenecer al personal de carrera, siempre que demostraran
notoria aptitud y ser fieles intérpretes de la política
gubernamental. Los demás...