La discriminación en el perú

La discriminación en el Perú
Problemática, normatividad y tareas pendientes

Serie Documentos Defensoriales – Documento Nº 2

Defensoría del Pueblo Jirón Ucayali Nº 388 Lima 1, Perú Teléfono: (51-1) 426 - 7800, 311-0300 Fax: (51-1) 426 - 7889 E-mail: defensora@defensoria.gob.pe Internet: http://www.defensoria.gob.pe Línea gratuita: 0800-15170 Primera edición: Lima, Perú, septiembre del2007 1000 ejemplares Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2007-08859 El presente informe ha sido elaborado por un equipo de la Adjuntía para los Derechos Humanos y las Personas con Discapacidad de la Defensoría del Pueblo. La presente publicación se realizó con el auspicio de una canasta de fondos* financiada, actualmente, por la Agencia Canadiense para el DesarrolloInternacional - ACDI, la Agencia Española de Cooperación Internacional - AECI, la Agencia Sueca de Cooperación para el Desarrollo Internacional - ASDI y la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación - COSUDE, en el marco del programa “La promoción de la equidad e inclusión para la realización de los derechos humanos” de la Defensoría del Pueblo”. * www.defensoria.gob.pe/canastadefondos

ÍNDICEPresentación ........................................................................9 Resumen Ejecutivo ............................................................ 13
CAPÍTULO 1 LA DISCRIMINACIÓN COMO PROBLEMA SOCIAL Y SU EXPRESIÓN EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS .................................................... 19 1.1. La discriminación como problema social........................ 19 1.2. Ladiscriminación en las políticas públicas ................... 22 CAPÍTULO 2 LA DISCRIMINACIÓN Y SUS CARACTERÍSTICAS ......................................................... 29 2.1. El concepto de discriminación ........................................ 29 2.2. La igualdad y su relación con la no discriminación ...32 2.2.1. Diferencia entre los actos de discriminación y el trato diferenciadojustificado........................ 36 2.2.2. Diferencia entre los actos de discriminación y el trato diferenciado injustificado .................... 39 2.3. Las acciones afirmativas ............................................... 41 2.4. La discriminación directa e indirecta ........................... 47 CAPÍTULO 3 LA PROTECCIÓN DEL DERECHO A LA NO DISCRIMINACIÓN EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICOINTERNACIONAL Y NACIONAL .............. 51 3.1. La prohibición de la discriminación en el ordenamiento jurídico internacional .............................. 51 3.2. La prohibición de la discriminación en el ordenamiento jurídico nacional ...................................... 55

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3.2.1. La Constitución y el derecho a la no discriminación. Su protección mediante el proceso de amparo........................................... 55 3.2.2. La discriminación como infracción administrativa..................................................58 a) La discriminación como transgresión de los principios y deberes éticos del servidor público ............................................. 58 b) La protección contra la discriminación en el sector educativo .................................... 60 c) Laprotección contra la discriminación en el ámbito laboral ..................................... 64 c.1) La prohibición de la discriminación en el acceso al empleo ............................ 65 c.2) La prohibición de la discriminación durante la relación laboral .................... 69 c.3) La prohibición de la discriminación como causa para la extinción de la relación laboral...................................72 d) La protección contra la discriminación en el consumo ............................................... 75 3.2.3. La discriminación como delito ............................ 81 a) Tipo objetivo .................................................. 82 b) Tipo subjetivo ................................................ 83 3.2.4. El Plan Nacional de Derechos Humanos y la lucha contra la...