La discriminación Étnica racial

ÍNDICE

Presentación, Sixte Garganté

5

I. Discriminación racial y políticas antidiscriminatorias,
Miguel Pajares 13
La oportunidad de encarar el debate sobre discriminación
racial 13
Razas, racismo y discriminación racial 15
Leyes y organismos para la lucha contra la discriminación
racial 21
Algunos componentes de una legislación contra
la discriminación racial 26
La acciónsocial en la lucha contra la discriminación
racial 32
Bibliografía

37

II. Discriminación en el trabajo de las personas inmigradas
y lucha contra la discriminación, Lorenzo Cachón
Rodríguez 39
Introducción

39

Discriminación racial y la lucha contra las
discriminaciones 41

La discriminación de los inmigrantes en España

50

Políticas de integración, políticasantidiscriminatorias y
lucha por la igualdad de trato en el trabajo 77
De las reformas legales antidiscriminatorias al cambio
de las prácticas discriminatorias 94
Bibliografía

97

III. ¿De dónde venimos? ¿Adónde vamos? Legislación
antidiscriminatoria en la Unión Europea,
Vera Egenberger 103
Las condiciones para la adopción de las directivas
y los contenidos de la directiva contra la discriminaciónracial 104
La situación en los países de la Unión Europea antes
de 2002 105
Cómo se desarrolla la transposición de las directivas 106
Las iniciativas paralelas y la acción de las ONG hacia
la legislación antidiscriminatoria 108
Lo que queda por hacer

110

Anexos
Anexo 1. Las propuestas de UGT y CCOO para la
transposición en España de la directiva contra
la discriminación racial y de ladirectiva contra
la discriminación en el trabajo 115
Presentación 115
Propuestas de UGT y CC OO 117
Anexo 2
Anexo 3

4

129
135

PRESENTACIÓN
Sixte Garganté*

España se ha convertido en un país de inmigración, y la transformación de ser un país de emigración a ser un país de inmigración se ha
producido en muy pocos años. Esa propia rapidez, junto con las circunstancias existentes,tanto desde una perspectiva normativa como
teniendo en cuenta los aspectos estructurales del mercado de trabajo,
están generando una realidad a la que es necesario dar respuesta.1
La primera circunstancia sobre la que es necesario prestar atención es que el importante incremento de la entrada de trabajadores
inmigrantes en España (a partir del año 1998) coincide con el mayor
índice desegmentación que, para los trabajadores autóctonos, ha
experimentado el mercado de trabajo.
Esta segmentación se produce como consecuencia de distintos factores de entre los que es necesario destacar: la introducción de las nuevas tecnologías de información y comunicación, las nuevas formas de
organización del trabajo derivadas de las nuevas tecnologías, pero no
sólo como consecuencia de ellas, y laspolíticas neoliberales que las acompañan en el tiempo; estas circunstancias han generado un grado de
segmentación en el mercado de trabajo desconocido hasta ahora.
En definitiva, la descentralización productiva de las empresas que
externalizan todo tipo de riesgo económico y laboral —con la consi* Sixte Garganté es director del CERES
1. Todos los estudios existentes coinciden en laimportancia del crecimiento
de los trabajadores inmigrantes, con permiso de trabajo y residencia, en los últimos cuatro años; en este período se ha pasado de poco más de 700.000 a más de
1.300.000 trabajadores, y ello sin tener en cuenta el número de trabajadores
inmigrantes sin papeles o en situación irregular.

5

guiente precarización de las condiciones de trabajo—, la individualización de laspropias formas en que el trabajo se realiza, las facilidades que la legislación laboral ha dado, en los últimos años, a la contratación temporal en precario, han generado un extraordinario nivel
de segmentación del mercado de trabajo que afecta a los trabajadores
autóctonos, y, en mayor medida, a los trabajadores inmigrantes. Esta
segmentación incide tanto en los trabajadores autóctonos como en...